新農(nóng)機發(fā)〔2018〕1號

　　伊犁哈薩克自治州農(nóng)機局，各地、州、市農(nóng)機局，局屬各單位：

　　為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實自治區(qū)黨委九屆四次全體會議精神，扎實推進中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議，全國農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)機工作會議，自治區(qū)經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)機工作會議精神落實，我局研究確定了《2018年自治區(qū)農(nóng)機化工作重點》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地、各部門結(jié)合實際，認真抓好落實。

　　自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械管理局

　　2018年2月28日

　　2018年自治區(qū)農(nóng)機化工作重點

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實中央“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”整體戰(zhàn)略部署、推進農(nóng)機化提檔升級的關(guān)鍵一年，聚焦落實社會穩(wěn)定和長治久安總目標，做好2018年的農(nóng)業(yè)機械化工作，意義重大。

　　指導(dǎo)思想和總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照自治區(qū)“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色”的要求，以深化農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量興農(nóng)機、綠色興農(nóng)機、效益優(yōu)先，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以機制創(chuàng)新為保障，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、促增產(chǎn)、保增收、助脫貧，向全程、全面發(fā)展提檔，向提質(zhì)、增效轉(zhuǎn)型升級，用足用好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，著力提升公共服務(wù)能力，推動完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，努力推動農(nóng)機化工作再上臺階、上水平，更好地滿足廣大農(nóng)民群眾對機械化生產(chǎn)日益增長的新需要，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大動力支撐。

　　目標任務(wù)：力爭全區(qū)農(nóng)機總動力穩(wěn)定在2100萬千瓦，全區(qū)主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到84.6%，農(nóng)林牧漁綜合機械化水平達到68%，畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化水平分別達到41%、47%、38%、39%、38%。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上的縣市達到63個,其中80%以上的縣市達到37個；力爭大中型拖拉機動力占比達到83%以上，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化裝備水平穩(wěn)中有增、增中提質(zhì)。南疆玉米收獲機械化水平、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平加快提升。全疆棉花機采水平取得新突破，力爭達到30%，新建立5個棉花生產(chǎn)全程機械化技術(shù)示范區(qū)，示范區(qū)總面積不少于6200畝。新建立2個小麥生產(chǎn)機械化示范區(qū)、2個玉米生產(chǎn)機械化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系與機制更加完善，先進適用、智能高效的農(nóng)機化技術(shù)及裝備的供給有效增加。全區(qū)培養(yǎng)培訓農(nóng)機管理、科技、實用人才及農(nóng)牧民48萬人次以上，為培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊伍奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)開展全國農(nóng)機合作社示范社的推薦申報和自治區(qū)農(nóng)機合作社示范社的創(chuàng)建活動，促進農(nóng)機社會化服務(wù)水平的提升。確保全年農(nóng)機事故發(fā)生不突破自治區(qū)下達的安全生產(chǎn)控制性指標，全區(qū)拖拉機聯(lián)合收割機上牌率達到95%、檢驗率達到90%、持證率達到92%，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。

　　按照以上目標要求，2018年重點抓好以下九個方面24項工作。

　　一、圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央治疆方略和區(qū)黨委決策部署上來

　　(一)全面學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實黨中央治疆方略和區(qū)黨委決策部署。把深入學習宣傳貫徹黨的十九大等重大會議精神作為貫穿全年指導(dǎo)今后工作的首要政治任務(wù)，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合“一抓兩促”工作要求，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到黨的十九大確定的各項任務(wù)上來。深入學習貫徹自治區(qū)貫徹落實全國社會治安綜合治理表彰大會精神暨全區(qū)穩(wěn)定工作會議和陳全國書記關(guān)于維護穩(wěn)定工作的重要講話精神，把反分裂斗爭、反恐維穩(wěn)斗爭作為頭等大事，牢固樹立“維護穩(wěn)定工作沒有局外地區(qū)、沒有局外單位、沒有局外人”的思想,做到人人身上有責任、人人都要負責任、人人都要盡責任，堅持抓早抓小抓快抓好，更加堅定地打好組合拳,做到“六個抓好”“五個管住”“四個全覆蓋”“一個常態(tài)”,持續(xù)打好“三場硬仗”“一場人民戰(zhàn)爭”。更加堅定地堅持兩手抓,一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定,兩手抓、兩手都要硬,鞏固“一套好機制”、落實“一崗雙責”和“三個保障”，確保維護穩(wěn)定工作集中統(tǒng)一、分工明確、政令暢通。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：木合塔爾·艾沙、歐興江

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局辦公室、機關(guān)服務(wù)中心

　　(二)切實把推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為農(nóng)機化工作的總抓手。緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，認真落實中央及自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議部署要求，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，結(jié)合各自實際科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和行動方案，切實把推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為農(nóng)機化工作的總抓手。不斷深化農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)新時代、聚焦新要求、落實新部署，突出打好“三大攻堅戰(zhàn)”，充分發(fā)揮農(nóng)機部門自身優(yōu)勢和作用，滿足農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面全面振興的需要，做出令黨和人民滿意的業(yè)績。加強宣傳引導(dǎo)，及時總結(jié)、宣傳實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的好做法、好經(jīng)驗，注重擴大典型示范效應(yīng)，大力推廣成熟的技術(shù)模式，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、網(wǎng)絡(luò)專欄等多種形式，及時交流取得的創(chuàng)新成果和工作業(yè)績，相互學習借鑒，引導(dǎo)各級政府、各有關(guān)部門以及廣大農(nóng)民、農(nóng)機手、農(nóng)機企業(yè)等社會各方共同關(guān)注實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，營造良好氛圍。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江、裴新民、原晉南

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局屬各單位

　　二、圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，舉全行業(yè)之力扎實推進自治區(qū)黨委各項決策部署落到實處

　　(三)聚焦落實總目標，科學謀劃農(nóng)機化工作。結(jié)合農(nóng)機系統(tǒng)工作業(yè)務(wù)特點，在落實農(nóng)機購置補貼、報廢補貼、深松作業(yè)補助等惠農(nóng)政策時，進一步完善頂層設(shè)計、確保資金項目安全前提下簡化程序、方便基層，讓更多的基層干部抽出更多的時間去做好穩(wěn)定工作。在依法開展農(nóng)機安全監(jiān)管工作中，要嚴格規(guī)范執(zhí)法，強化責任落實，健全農(nóng)機安全生產(chǎn)風險管控和隱患治理雙重機制；著力把大型工程機械安全監(jiān)管作為農(nóng)機系統(tǒng)維護社會穩(wěn)定的重要舉措，加大對第204號主席令的宣貫力度，并合力推進其上升為地方性法規(guī)，不斷健全監(jiān)管機構(gòu)，充實監(jiān)管人員，配套監(jiān)管制度，確保各項安全監(jiān)管措施落實到位；進一步做好社會面防控各項工作，加強網(wǎng)格化管理，堅持值班巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，確保管轄地域平安和諧。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：木合塔爾·艾沙、歐興江、裴新民、原晉南

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局屬各單位

　　(四)深化“訪惠聚”駐村、選派深度貧困村第一書記、“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動、脫貧攻堅各項工作。堅持隊員當代表、單位作后盾、一把手負總責，全面貫徹落實《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于深入開展“訪民情惠民生聚民心”活動健全干部住村(社區(qū))工作長效機制的意見》、《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于持續(xù)接力開展“訪民情惠民生聚民心”駐村工作意見>的通知》、《關(guān)于做好區(qū)直和中央駐疆單位選派深度貧困村第一書記和高校選派駐村工作隊員進駐工作的通知》等文件精神，重點圍繞維護社會穩(wěn)定、做好群眾工作、推進脫貧攻堅、建強基層組織四項任務(wù)，發(fā)揮農(nóng)機系統(tǒng)熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民群眾的行業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推進惠民工程，增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，更加堅定地愛祖國、感黨恩、聽黨話、跟黨走。深入開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系。深入持續(xù)開展“民族團結(jié)一家親”活動，完善《“民族團結(jié)一家親”活動實施方案》，周密部署“四同四送”活動，教育干部職工結(jié)親戚、交朋友，常聯(lián)系、多走動，真幫扶、解難題。積極開展具有農(nóng)機特色的民族團結(jié)聯(lián)誼活動。選好派好深度貧困村第一書記，在維護社會穩(wěn)定和長治久安，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役過程中，切實擔負起農(nóng)機部門應(yīng)盡的責任，作出農(nóng)機部門應(yīng)有的貢獻。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：木合塔爾·艾沙、原晉南

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局“訪惠聚”駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、局“民族團結(jié)一家親”活動辦公室

　　　三、圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色”，著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全面機械化

　　(五)統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，扎實推進農(nóng)機化重點工作?？茖W編制自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目指南，指導(dǎo)各地按照2018年農(nóng)機化發(fā)展重點工作任務(wù)要求安排各類項目。進一步抓好小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動。以糧棉為重點，積極推進品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套。以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要環(huán)節(jié)機械化水平為主攻方向，加快特色作物生產(chǎn)機械化。協(xié)調(diào)推進養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械化。圍繞南北疆主要作物全程全面機械化結(jié)構(gòu)上存在的不平衡和不充分問題，在北疆地區(qū)，率先實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程機械化，積極推進畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等機械化,在南疆地區(qū)，以主要糧棉農(nóng)作物為重點，加快農(nóng)機農(nóng)藝融合，以引進成熟的農(nóng)業(yè)機械裝備為支撐，積極推進林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)機械化，形成適應(yīng)本地特色的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)體系，推進全面機械化發(fā)展。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江、裴新民

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局屬各單位

　　(六)加強棉花全程機械化技術(shù)試驗示范。2018年底，力爭全疆棉花機采水平達到30%。針對南北疆不同區(qū)域的棉花生產(chǎn)機械化程度差異，依托自治區(qū)棉花供給側(cè)改革試點縣，在全疆建立博樂市等5個示范區(qū)，開展以機采棉種植模式、精量播種、高效植保、化控、精準施肥(藥)、機械采摘、精準農(nóng)業(yè)等技術(shù)為主的棉花生產(chǎn)全程機械化技術(shù)示范。南疆棉區(qū)針對基本農(nóng)戶開展機采棉種植模式、棉花膜下滴灌管理技術(shù)的試驗示范，北疆棉區(qū)在現(xiàn)有棉花全程機械化基礎(chǔ)上積極探索對行施肥、施藥，水肥一體化等精準、智能、高效農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的集成應(yīng)用。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴新民

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局科教處、農(nóng)機推廣總站

　　(七)加快小麥、玉米生產(chǎn)機械化技術(shù)示范。加強小麥窄行勻播、玉米寬行密植等種植技術(shù)的試驗示范，加強適宜于南疆小地塊和果糧間作模式的小型小麥、玉米收獲機械的引進和機械化收獲技術(shù)示范，降低生產(chǎn)成本和勞動強度，提高生產(chǎn)率，引導(dǎo)農(nóng)民對農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營。在奇臺縣、塔城市建立2個小麥生產(chǎn)機械化示范區(qū)。在伊寧縣、博樂市建立6個玉米生產(chǎn)機械化示范區(qū)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴新民

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，自治區(qū)農(nóng)機推廣總站

　　四、圍繞提高農(nóng)機產(chǎn)品有效供給，著力加快科技創(chuàng)新

　　(八)以市場需求為導(dǎo)向，加強產(chǎn)學研結(jié)合和科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推進農(nóng)機化與信息化融化。加快推進農(nóng)機農(nóng)藝融合的全程機械化技術(shù)創(chuàng)新集成和成果應(yīng)用步伐，加大薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)及裝備的研發(fā)力度，有效增加畜牧養(yǎng)殖、特色林果、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面先進適用、智能高效的農(nóng)機化技術(shù)及裝備的供給，推動農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)，切實破解當前“無機可用”“有機難用”的局面，進一步穩(wěn)固和提優(yōu)我區(qū)作為農(nóng)機大區(qū)的地位。針對市場需求，以推動全程全面機械化發(fā)展和提高質(zhì)量、效益為導(dǎo)向，加快建立政府支持的以企業(yè)為主體，以市場為引領(lǐng)，多方協(xié)作的科技創(chuàng)新機制和科技創(chuàng)新平臺。持續(xù)增加政策支持力度，引導(dǎo)科研主體改善科研條件，完善科研手段，充實科研力量，增強自主創(chuàng)新能力，在農(nóng)業(yè)機械化重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)上不斷形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型農(nóng)機產(chǎn)品。促進信息化與農(nóng)機裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合，實現(xiàn)裝備智能化、作業(yè)精準化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化。推動在大型拖拉機、聯(lián)合收獲機、深松機、大型工程機械設(shè)備上裝載定位導(dǎo)航、智能監(jiān)控等信息裝備，提高信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力。依托骨干企業(yè)、合作社等農(nóng)機服務(wù)主體搭建農(nóng)機化綜合管理服務(wù)平臺，開展農(nóng)機管理、機具調(diào)度、服務(wù)保障等信息化服務(wù)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴新民

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局科教處、計財處、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站

　　(九)夯實農(nóng)機培訓基礎(chǔ)，壯大農(nóng)機專門人才隊伍。實施人才強機戰(zhàn)略，利用高等院校、農(nóng)業(yè)機械化(農(nóng)業(yè))技術(shù)學校等社會教育培訓資源，推進農(nóng)業(yè)機械化教育培訓基地建設(shè)，健全基層農(nóng)機培訓機構(gòu)，完善區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級管理人才培訓服務(wù)體系，構(gòu)建形成梯次合理、組織完善、機制有效、運行規(guī)范的技術(shù)培訓與人才培養(yǎng)制度，不斷創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容，優(yōu)化師資隊伍，重視教材建設(shè)，探索以購買服務(wù)的方式，加強對各級行政管理與技術(shù)服務(wù)人員的在職教育，造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)機人才隊伍。發(fā)揮農(nóng)機部門的主體作用，充分利用縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)機械化學校、技術(shù)推廣站等公益性培訓平臺，加大職業(yè)農(nóng)機手培育力度，造就一支職業(yè)農(nóng)機手隊伍。開展農(nóng)機化人才培訓培養(yǎng)大行動，2018年全區(qū)計劃培養(yǎng)培訓農(nóng)機管理、科技、實用人才及農(nóng)牧民48萬人次。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴新民、原晉南

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局科教處、組人處

　　(十)嚴把質(zhì)量關(guān)口，扎實做好農(nóng)機試驗鑒定。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機鑒定工作重點，為農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色農(nóng)機發(fā)展提供技術(shù)支撐。加大對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用等綠色機具鑒定技術(shù)的研究開發(fā)，加強相關(guān)產(chǎn)品檢測設(shè)施設(shè)備條件建設(shè)，提升綠色農(nóng)機產(chǎn)品的鑒定服務(wù)供給能力和水平，推動綠色農(nóng)機化新技術(shù)、新成果與新產(chǎn)品的試驗驗證和集成示范，加快綠色農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)標準和應(yīng)用規(guī)范的制修訂步伐，推動綠色農(nóng)機成果的推廣和應(yīng)用。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴新民

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局科教處、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站

　　五、圍繞農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展，著力加快資源節(jié)約型、生態(tài)友好型、綜合利用型農(nóng)機化裝備和技術(shù)示范推廣應(yīng)用

　　(十一)推進綠色農(nóng)業(yè)機械裝備和技術(shù)應(yīng)用。加快推廣節(jié)水灌溉、精準農(nóng)機作業(yè)、深松深耕、秸稈綜合利用、殘膜回收等機械化技術(shù)，擴大綠色環(huán)保、高效節(jié)約機械化裝備和技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)一批節(jié)地、節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞等技術(shù)裝備集成配套的示范區(qū)，計劃在全疆建立4個節(jié)能降耗農(nóng)機化示范區(qū)，建立40個農(nóng)機技術(shù)集成示范區(qū)。加快南疆片區(qū)農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)的突破，開展棉花機械生產(chǎn)模式的試驗示范，加快小麥、玉米收獲機械化技術(shù)示范，加快果園機械化施肥及收獲作業(yè)平臺的試驗示范。開展對行施肥、滴灌免耕等技術(shù)在小麥、玉米生產(chǎn)應(yīng)用種植新技術(shù)的試驗探索。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴新民

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局科教處、農(nóng)機推廣總

　　(十二)發(fā)揮好農(nóng)機購置補貼政策導(dǎo)向作用。堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民購置和使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新機具，在傳統(tǒng)的機械化水平較高的耕種收環(huán)節(jié)上，著力發(fā)展大功率、高效能的機械裝備；在玉米收獲、棉花收獲以及深松、高效植保、廢舊地膜田間撿拾回收、烘干、保鮮冷藏、秸稈綜合利用等薄弱環(huán)節(jié)上，加快提高裝備數(shù)量。在裝備數(shù)量大、機械化水平較高的作業(yè)環(huán)節(jié)上，結(jié)合去產(chǎn)能，加快高耗能、高污染、低效率老舊農(nóng)業(yè)機械的報廢更新，爭取2018年報廢補貼機具200臺以上。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜地加快研發(fā)、引進、推廣各類新型農(nóng)業(yè)機械，加快農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點工作，擴大新產(chǎn)品試點機具品目數(shù)量，支持農(nóng)機新產(chǎn)品特別是替代進口產(chǎn)品的國產(chǎn)化新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；積極爭取新疆實施植保無人機補貼試點。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局農(nóng)機處、計財處、科教處、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站

　　(十三)推進農(nóng)機節(jié)能減排，提高農(nóng)機利用率。積極協(xié)助環(huán)保部門做好農(nóng)業(yè)機械、大型工程機械的污染源類型、數(shù)量和污染指數(shù)的普查工作，摸清底數(shù)；加快報廢更新，推廣新技術(shù)，減少存量機械污染排放，推廣應(yīng)用符合國三標準的動力裝備，減少新增機械的污染排放；發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織帶動作用，通過規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)機使用率，促進節(jié)能減排，增強廣大農(nóng)戶環(huán)保意識；加強農(nóng)機尾氣檢測的技術(shù)手段，強化老、舊、高耗能機具的報廢工作；鼓勵各地爭取地方財政資金開展報廢補貼,力爭在用農(nóng)業(yè)機械排放每年下降2%。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局農(nóng)機處、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站

　　六、圍繞提高服務(wù)質(zhì)量和效益，著力加快農(nóng)機化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　(十四)大力培育發(fā)展多元化、多業(yè)態(tài)、多形式的農(nóng)機社會化服務(wù)組織。探索完善訂單作業(yè)、代耕代種、土地托管等專業(yè)化、社會化服務(wù)模式，加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”的信息化服務(wù)，“讓信息多跑路，讓農(nóng)機多干活”，逐步形成總量適宜、布局合理、全程全面、經(jīng)濟便捷、專業(yè)高效的農(nóng)機化服務(wù)新格局，充分利用全國農(nóng)機生產(chǎn)信息平臺，完善農(nóng)機合作社數(shù)據(jù)庫、推進農(nóng)機通的使用，培育活躍用戶，建成農(nóng)機合作社信息化管理平臺。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局農(nóng)機處、農(nóng)機推廣總站、信息中心

　　(十五)大力推進農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)。開展分類指導(dǎo)，嚴格按照“清理退出一批、規(guī)范改造一批、扶持壯大一批”的原則，做好合作社的登記、清理，鼓勵社社聯(lián)合、企社聯(lián)合和銀社合作，充分調(diào)動農(nóng)機管理、推廣、培訓、維修、安全監(jiān)理、信息服務(wù)等方面的力量，為合作社發(fā)展提供高效便捷的服務(wù)。2018年繼續(xù)開展全國農(nóng)機合作社示范社的推薦申報和自治區(qū)農(nóng)機合作社示范社的創(chuàng)建活動。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局農(nóng)機處、信息中心

　　(十六)著力提升農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機維修服務(wù)能力。積極推動農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，為提高農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的質(zhì)量與效益創(chuàng)造條件。加快推進機械化與信息化融合發(fā)展，完善農(nóng)機作業(yè)動態(tài)信息監(jiān)測與服務(wù)平臺，及時采集和發(fā)布農(nóng)機作業(yè)供需信息，培育和規(guī)范農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場。鼓勵農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶和社會力量參與機庫棚、機耕道和維修網(wǎng)點建設(shè)，以開展“標準化農(nóng)機維修服務(wù)中心”爭創(chuàng)活動或“以獎代補”等方法，探索實施財政扶持農(nóng)機維修網(wǎng)點標準化建設(shè)的政策，支持引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)投入先進技術(shù)、資金和設(shè)備建設(shè)農(nóng)機維修網(wǎng)點，提高農(nóng)機維修服務(wù)保障能力。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局農(nóng)機處、市場監(jiān)管處

　　七、圍繞依法治機和職能轉(zhuǎn)變，著力提高安全監(jiān)管能力

　　(十七)全面推進依法治機工作。健全完善農(nóng)機政策法規(guī)體系，為促進農(nóng)機化發(fā)展提供政策保障。深入宣貫實施新出臺的《自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，加快制定《促進條例》釋義及配套制度，梳理公布新的行政權(quán)力清單和責任清單。研究完善《自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化促進條例》相關(guān)配套規(guī)章制度，推進《自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》修訂和《自治區(qū)大型工程機械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理辦法》上升為地方性法規(guī)。按照“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”的要求，改革農(nóng)機報廢補助與農(nóng)機更新補貼捆綁辦法，鼓勵單純的報廢，加快制定《農(nóng)業(yè)機械報廢回收辦法》，研究制定報廢回收企業(yè)標準。加快修訂完善《自治區(qū)農(nóng)機事故處理辦法》。做好相關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局市場監(jiān)管處、農(nóng)機安全監(jiān)理總站

　　(十八)完善農(nóng)機安全責任體系建設(shè)，切實落實安全責任制，強化責任考核和失職追責。全面推進農(nóng)機安全依法監(jiān)理，規(guī)范執(zhí)法行為，改善監(jiān)管手段，深化推進農(nóng)機安全領(lǐng)域的改革，擴大和延伸農(nóng)機安全監(jiān)管領(lǐng)域，重點做好危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械免費實地安全檢驗工作，建立完善農(nóng)機安全風險管控和隱患排查治理雙重防控機制，實行下放審批權(quán)限改革，簡化辦事程序，提升農(nóng)機執(zhí)法能力，積極爭取建立政策性保險制度。落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，建立健全考核制度，加強對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點機具和重要農(nóng)時生產(chǎn)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，繼續(xù)開展以打擊黑車非駕、違法載人為重點的打非治違專項整治活動，預(yù)防和減少農(nóng)機安全事故發(fā)生。加大《新疆維吾爾自治區(qū)大型工程機械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理辦法》宣貫力度，加快推進大型工程機械設(shè)備安全監(jiān)管平臺應(yīng)用和牌證管理工作，健全區(qū)地縣三級監(jiān)管機構(gòu)，充實監(jiān)管人員，配套相應(yīng)監(jiān)管制度，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)機部門和公安機關(guān)主抓，綜治部門協(xié)調(diào)，各行業(yè)主管部門密切配合，各方共同參與的工作機制，確保各項安全生產(chǎn)監(jiān)管措施落實到位。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局市場監(jiān)管處、農(nóng)機安全監(jiān)理總站

　　八、圍繞優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境，著力創(chuàng)新政策支持體系和推動機制

　　(十九)以“人民群眾滿意方便”為目標全面深化改革。落實取消下放承接行政職權(quán)工作，積極實行“先照后證”、清理企業(yè)登記前置審批事項。切實加強對農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管和服務(wù)，落實稅收優(yōu)惠、保險補貼、用地、金融支持等方面改革措施，將現(xiàn)代農(nóng)機流通體系納入農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)機銷售市場、配送中心電子統(tǒng)一結(jié)算、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和區(qū)域性售后維修服務(wù)中心等農(nóng)機流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴格落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的要求，加強事中事后監(jiān)管，做到“雙隨機一公開”執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋，宣傳、服務(wù)在前，嚴厲重懲在后，對嚴重違法違規(guī)的市場主體堅決清除。加強農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)主體信用體系建設(shè)，推行市場準入負面清單制度。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局市場監(jiān)管處、農(nóng)機安全監(jiān)理總站

　　(二十)創(chuàng)新政策支持體系和推動機制。深入推進農(nóng)機購置、報廢更新、深松作業(yè)補貼等政策實施機制創(chuàng)新。進一步向農(nóng)業(yè)部爭取在農(nóng)機購置補貼種類、范圍、額度等方面給予我區(qū)更大支持，在深松作業(yè)補助的基礎(chǔ)上，積極爭取殘膜回收等作業(yè)補助，更好地發(fā)揮財政資金撬動作用，集中資金補重點、補短板，為全程全面機械化提供物質(zhì)裝備支撐。推進落實農(nóng)業(yè)機械存放場、庫、棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入設(shè)施農(nóng)用地等扶持措施，解決農(nóng)機“住房難”等頑疾。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)支持大型農(nóng)機抵押融資等信貸服務(wù)。加強對各類專項資金的監(jiān)督檢查工作。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：歐興江

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局計財處、農(nóng)機處

　　九、圍繞機關(guān)黨的建設(shè)，切實加強和改進工作作風

　　(二十一)推進全面從嚴治黨，切實加強機關(guān)黨的建設(shè)。各級農(nóng)機部門黨委(黨組)要切實擔負起對農(nóng)機化工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，真正做到認識到位、責任到位、政策到位、工作到位、保障到位。要堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設(shè)從嚴、制度執(zhí)行從嚴，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)和組織工作各項任務(wù)，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國提供堅強組織保證。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，進一步強化落實黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：原晉南

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察室、組人處

　　(二十二)進一步糾正“四風”，切實轉(zhuǎn)變作風。開展農(nóng)機系統(tǒng)整頓干部作風活動，進一步糾正“四風”，全面加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)。要認真開展“庸懶散浮拖”專項整治，以“治庸提能力、治懶振精神、治散正風氣、治浮求務(wù)實、治拖增效率”為目標，解決部分黨員干部精神不振、擔當不力、為官不為等突出問題，增強黨員干部踐行好干部標準和“三嚴三實”要求的自覺性，引導(dǎo)黨員干部堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官。扎實推進學習型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型機關(guān)”建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，堅決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，杜絕“慵懶散拖拉”等歪風邪氣。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：原晉南

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察室、組人處

　　(二十三)嚴肅執(zhí)紀問責，做到全覆蓋、零容忍、無死角。堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化落實黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。以嚴肅、嚴格、嚴謹?shù)亩讲閱栘煓C制，不折不扣、堅決落實中央和自治區(qū)黨委各項決策部署，嚴格執(zhí)行各項工作制度和工作紀律，堅決做到違規(guī)必查、違紀必究，以**講認真的態(tài)度和釘釘子精神抓好制度執(zhí)行，不畏困難，不怕阻力，用從嚴治黨的新成效、為民服務(wù)的新成果取信于民，堅定有力地促進黨中央治疆方略和自治區(qū)黨委的決策部署落地生根、開花結(jié)果。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：原晉南

　　責任單位：各地州市農(nóng)機局，局機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察室、組人處