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寧波市2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見的通知

作者：寧波市農(nóng)業(yè)局本站發(fā)布時間：2018年06月07日收藏

　　甬農(nóng)發(fā)〔2018〕62號

　　各區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林)局、財政局，余姚、慈溪、寧海、象山農(nóng)機局(站)，國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局：

　　為做好2018-2020年農(nóng)機購置補貼工作，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的通知(農(nóng)辦財〔2018〕13號)文件要求，制定了《寧波市2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　寧波市農(nóng)業(yè)局

　　寧波市財政局

　　2018年5月30日

　　寧波市2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)機械化工作實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，實行補貼范圍內(nèi)所有機具敞開補貼，促進農(nóng)機社會化服務(wù)，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

　　二、資金分配使用

　　農(nóng)機購置補貼政策在全市范圍內(nèi)實施。中央財政農(nóng)機購置補貼資金(以下簡稱中央資金)用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展農(nóng)機報廢更新補貼試點、新產(chǎn)品補貼試點、植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點等方面。農(nóng)機報廢更新補貼試點按照《寧波市2012年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》(甬農(nóng)機安〔2012〕13號)執(zhí)行，如有新政策出臺，則按新政策執(zhí)行；新產(chǎn)品補貼試點、植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點具體辦法另行公布。寧波市級財政累加補貼補貼資金(以下簡稱市級資金)用于重點推廣機具累加補貼，重點推廣的機具品目(或部分分檔)，落實中央資金定額補貼的同時，再實行市級資金定額累加補貼。

　　根據(jù)年度中央資金規(guī)模和市級資金預(yù)算安排，依照重點推進糧食生產(chǎn)全程機械化，大力推廣節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)機械，兼顧發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備原則，結(jié)合各區(qū)縣(市)申報的年度補貼資金需求額，采用因素法科學(xué)合理確定各地補貼資金規(guī)模，補貼資金由市財政另文下達。市財政部門將會同農(nóng)機主管部門，強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。市級資金依據(jù)《寧波市市級財政專項資金管理暫行辦法》(甬政辦發(fā)〔2014〕247號)文件有關(guān)規(guī)定處理。

　　各級財政部門要增加資金投入，加強資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

　　三、補貼范圍與補貼機具

　　根據(jù)優(yōu)先保證糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械裝備和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼原則，確定中央資金寧波市農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為13大類30小類66品目(詳見附件1，不含新產(chǎn)品試點和植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點)，補貼范圍內(nèi)所有機具敞開補貼。補貼范圍總體穩(wěn)定，調(diào)整工作按年度進行。

　　補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)產(chǎn)品，應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。

　　補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　四、補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機者)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。購機者年度內(nèi)享受中央補貼資金實行總額限制，個人不超過50萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過150萬元。

　　中央資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在市域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類補貼機具原則上按不高于農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補貼額執(zhí)行，非通用類補貼機具參照浙江省確定的補貼額或按不超過上年平均銷售價的30%執(zhí)行。

　　寧波市重點推廣的水稻插秧機、水稻直播機、秧盤播種成套設(shè)備、打(壓)捆機、履帶自走式旋耕機、谷物烘干機、噴桿式噴霧機、水稻側(cè)深施肥裝置等補貼機具，實行市級資金累加補貼，補貼額按中央資金補貼額的三分之一測算。

　　對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的購機者，可優(yōu)先補貼。補貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，并按原補貼額執(zhí)行。

　　補貼標準詳見《寧波市2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》(以下簡稱《一覽表》，市農(nóng)機總站另行公布)。原則上《一覽表》調(diào)整工作按年度進行，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央資金實際補貼比例在30%上下浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》以及我市相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額；

　　各區(qū)縣(市)可以按中央資金規(guī)模進行適當(dāng)投入，對重點推廣機具和當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)機產(chǎn)品給予累加補貼，累加補貼的機具和補貼標準由各區(qū)縣(市)自行確定。

　　　五、補貼操作和資金兌付

　　農(nóng)機購置補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”。

　　(一)補貼政策發(fā)布。各區(qū)縣(市)農(nóng)機化主管部門和財政部門要根據(jù)本實施意見，按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布當(dāng)?shù)剞r(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表等信息。

　　(二)補貼機具投檔

　　1.自愿參與寧波市農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提交書面承諾。

　　2.列入浙江省補貼機具范圍的，直接沿用浙江省投檔信息，寧波不再組織投檔；未列入浙江省補貼機具范圍的，寧波市農(nóng)機總站組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息；補貼標準按《一覽表》執(zhí)行；允許生產(chǎn)企業(yè)提出降低具體產(chǎn)品補貼額或分檔申請。

　　(三)自主選機購機。購機者自主選機購機，并對自主購機行為和購買機具的真實性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法處置。

　　(四)補貼資金申請

　　1.購機者攜帶有效身份證明(身份證或組織機構(gòu)代碼證及公章)、購機發(fā)票、“一卡通”卡號(或銀行賬號)等有關(guān)申請資料，向當(dāng)?shù)乜h級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機化主管部門提出補貼申請。外地戶籍購機者另須提供申請地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)證明。

　　2.購機者申請牌證管理機具購置補貼資金的，另須提供機具行駛證或備案登記回執(zhí)；申請農(nóng)機報廢更新補貼資金的，須提供農(nóng)機監(jiān)理部門蓋章確認的《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》；

　　3.購機者和產(chǎn)銷企業(yè)對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)資料的真實性、完整性和有效性負責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。各地也可結(jié)合本地實際，合理設(shè)置其他申請條件并在實施方案中予以明確。

　　(五)補貼資金兌付

　　1.縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機化主管部門對購機者提交材料進行形式審核，實行購機真實性承諾，并按有關(guān)要求予以登記，將相關(guān)信息錄入“農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)”，做好簽字確認和系統(tǒng)操作等。按規(guī)定做好重點機具核驗工作。

　　2.縣級農(nóng)機化主管部門對購機者所提供的申請資料及購機情況進行匯總，對不涉及他人隱私的信息公示7日。

　　3.公示無異議后，由縣級農(nóng)機化主管部門將補貼資金結(jié)算審核意見報同級財政部門，財政部門復(fù)核無誤后，通過“一卡通”或銀行賬號將補貼資金直接撥付給購機者，確保補貼資金及時到位。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高的補貼機具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。

　　(六)檔案整理。機具紙質(zhì)檔案材料由區(qū)縣(市)農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一整理，農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)及時提交享受報廢更新補貼機具的有關(guān)材料，確保檔案材料的完整性。每批次資金結(jié)算文件要及時報送市農(nóng)機總站。

　　六、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合?？h級農(nóng)機化主管部門、財政部門要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施農(nóng)機購置補貼政策。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。

　　(二)規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補貼機具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件，探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。

　　切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務(wù)。

　　完善補貼機具核驗流程，實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機化主管部門要進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度。要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息(附件2)。

　　(四)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約。加強農(nóng)機購置補貼延伸績效管理，強化結(jié)果運用。充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強督導(dǎo)評估，強化補貼政策實施全程監(jiān)管。加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

　　全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。