12月19-21日，中央經濟工作會議在北京召開，會議關于2019年的三農工作的任務，作了如下表述：扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，切實抓好農業(yè)特別是糧食生產，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，合理調整“糧經飼”結構，著力增加優(yōu)質綠色農產品供給。要重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，注重解決小農戶生產經營面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展大格局。要改善農村人居環(huán)境，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。要總結好農村土地制度改革三項試點經驗，鞏固改革成果，繼續(xù)深化農村土地制度改革。

　　中央經濟工作會議關于“三農”工作的描述，記者印象**深的是“要重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，注重解決小農戶生產經營面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展大格局”。

　　當下我國小農戶生產經營面臨如何對接社會化大生產、如何對接資本、技術和管理等問題。目前，隨著農業(yè)勞動力短缺、老齡化、兼業(yè)化和農業(yè)勞動力機會成本不斷上升以及農業(yè)資本、裝備和技術能力提升，農民像過去那樣從事辛苦的人力作業(yè)意愿大大減退，我國農業(yè)生產正在走向一個新的時代，解決小農戶生產問題需要提上日程。

　　解決小農戶生產面臨的矛盾主要有兩種方式：一是土地流轉。將土地經營權流轉到合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)等新型經營主體手中，新型經營主體需要向農戶支付流轉費，分享固定收益，不承擔農業(yè)經營風險。二是農業(yè)生產托管。農業(yè)生產托管是農戶在不流轉土地經營權的情況下，將農業(yè)生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會化服務組織完成的一種經營方式。在全國，包括單個或多個作業(yè)環(huán)節(jié)托管在內的各種農業(yè)生產托管模式相當普遍。托管農民依然保持了家庭經營的主體地位，自負盈虧、自擔風險；社會化服務組織則從托管服務中收取費用，不需要支付流轉費，同時通過社會化服務實現(xiàn)了資本、技術和管理等現(xiàn)代要素對傳統(tǒng)農業(yè)的改造。

　　毫無疑問的是，這兩種方式中，農機合作社都是主角。目前我國農機專業(yè)戶已經超過500萬，農機合作社等作業(yè)服務組織差不多有20萬個，每年的作業(yè)服務面積累計超過40億畝，已經成為農業(yè)發(fā)展非常重要的支撐。農機化社會化服務既為廣大小農戶解決了耕種難的問題，實際上也通過農機的載體功能，把先進適用的農業(yè)技術得到更好的應用和推廣。農機化服務是一個重要引擎，聚集先進的生產要素，帶動其他各類農業(yè)專業(yè)合作社或者服務組織的發(fā)展。

　　據悉，2019年，農業(yè)農村部將鼓勵農機服務的主體與家庭農場、種植大戶、普通農戶，以及農企構建聯(lián)合體，促進機具共享、互利共贏，建設一批全程機械化+綜合農事服務中心，為各類生產主體提供全過程、全要素的機械化服務，加快“互聯(lián)網+農機作業(yè)”應用，推進農機服務向生產全過程、全產業(yè)鏈延伸，努力為農民生活、農業(yè)生態(tài)，包括農村能源、環(huán)保等方面提供機械化的高效率、高質量服務。

　　由此可見，2019年農機合作社的政策紅利將不斷釋放！