皖農辦機〔2019〕57號

　　各市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村局：

　　現將《2019年全省農業(yè)機械化工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　安徽省農業(yè)農村廳辦公室

　　2019年4月19日

2019年全省農業(yè)機械化工作要點

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵之年。全省農業(yè)機械化工作的思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央、省委農村工作會議和中央、省委一號文件精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足現代農業(yè)發(fā)展對農機化多樣性需求為目標，以推進“兩融、兩適”(農機農藝融合、機械化信息化融合，農機服務模式與農業(yè)適度規(guī)模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應)為路徑，補短板、強弱項、促協(xié)調，推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效升級，全省農作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在79%以上，為實現我省農業(yè)農村現代化、全面建設現代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

　　一、圍繞農業(yè)生產全程全面機械化，推進科技創(chuàng)新升級

　　1.深入貫徹落實國務院指導意見。貫徹落實《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》，結合實際，出臺我省具體實施意見。深入學習解讀實施意見精神，凝聚各方共識，落實部門責任和任務分工，將農機化工作作為推進農業(yè)農村現代化的重要內容，納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃、議事日程，營造協(xié)調推進農業(yè)機械化轉型升級的良好氛圍。

　　2.開展主要農作物生產全程機械化推進行動。組織開展全程機械化示范縣創(chuàng)建工作，將全程機械化推進行動成效納入糧食生產省長責任制考核指標，及時總結創(chuàng)建工作經驗，輻射帶動周邊整體推進，力爭再創(chuàng)建5個左右國家級全程機械化示范縣，形成以點帶面、示范引領的推進格局。聚焦關鍵薄弱環(huán)節(jié)，著力提升水稻、油菜機械化種植和花生、薯類機械化采收水平，加快灌排、植保、秸稈處理、糞污資源化利用、烘干等環(huán)節(jié)裝備和技術應用，形成主要農作物生產全程機械化技術模式。圍繞農業(yè)結構調整，補齊全程全面機械化生產短板，大力推進丘陵山區(qū)特色優(yōu)勢農產品生產機械化，加快果菜茶、現代種業(yè)、畜牧水產、設施農業(yè)和農產品初加工等產業(yè)的農機裝備和技術應用。

　　3.著力推進農機農藝農信融合。推進農機農藝融合，加快良種、良法、良地、良機配套，組織論證發(fā)布一批作物品種、種植制度、經營規(guī)模、裝備技術等要素集成配套的區(qū)域性全程機械化解決方案。加快物聯網、大數據等信息技術在農機裝備和農機作業(yè)上的應用，開展“互聯網+農機作業(yè)”，推廣應用農機作業(yè)監(jiān)測、遠程調度等信息化服務平臺，實現數據信息互聯共享，提高農機作業(yè)質量與效率。

　　二、圍繞農機購置補貼政策實施，推進農機裝備升級

　　4.落實補貼政策逐步擴面增類提標。開展補貼政策調研論證，對補貼范圍和補貼額度等進行調整，重點加大對生產急需的灌排、植保、烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、設施農業(yè)、山特產品加工等機械的補貼力度，滿足不同群體的購機需求。開展新產品補貼試點工作，科學引導農用航空裝備、設施農業(yè)等推廣與應用，支持發(fā)展大馬力、高性能、復式及具有地方特色的農機新產品。完善便民惠民服務，推廣現場“一站式”辦理+手機APP遠程申領補貼。加強補貼政策宣傳，全程全面公開信息。認真落實農機報廢更新補貼政策，加快淘汰老舊農機裝備。進一步強化農機購置補貼績效管理，推進補貼政策規(guī)范高效實施。

　　5.加強補貼政策監(jiān)管強化紀律約束。嚴格落實《安徽省農業(yè)農村廳關于印發(fā)農機購置補貼產品違規(guī)經營行為處理規(guī)范(試行)的通知》(皖農機〔2018〕217號)精神，嚴厲打擊農機產銷企業(yè)違規(guī)經營行為，從嚴從重加大對違規(guī)企業(yè)的查處力度。進一步細化實化自愿參與補貼政策實施的農機生產企業(yè)的承諾事項，落實企業(yè)責任。加強縣級農機化、財政部門對補貼政策違規(guī)行為的聯合調查處理工作。切實加強農機購置補貼政策實施管理工作領導，建立健全政府領導下的農機化、財政部門聯合監(jiān)管機制，落實風險防控責任。

　　三、圍繞綜合性全程農事服務中心建設，推進農機社會化服務升級

　　6.大力推進農機社會化服務提檔升級。加強農機社會化服務組織指導與服務，不斷激活農機社會化服務組織等主體活力。組織舉辦農機合作社理事長培訓班,制定農機社會化服務能力提檔升級工程實施方案，重點抓好綜合性全程農事服務中心項目實施，引導政策、資金、技術、信息和服務向農機社會化服務組織傾斜。2019年計劃安排資金1280萬元，支持建設128個綜合性全程農事服務中心。完善農事服務中心建設標準，進一步發(fā)揮其功能和效益，為周邊農戶提供全程機械作業(yè)、農資統(tǒng)購、技術培訓、信息咨詢、農產品銷售對接等“一站式”綜合服務。

　　7.加大農機社會化服務支持力度。引導農機社會化服務組織提升服務能力，完善服務功能，創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)，提升服務效率，開展多種形式適度規(guī)模經營，通過高效便捷的農機社會化服務，促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。繼續(xù)在農機購置補貼、作業(yè)補助等方面優(yōu)先安排項目與資金，支持農機社會化服務組織與家庭農場、種植大戶組建農業(yè)生產聯合體，實現機具共享、互利共贏，促進各類主體融合協(xié)同發(fā)展。引導金融機構加大對農機服務組織的信貸投放，開展大型農機具抵押貸款，鼓勵有條件的地區(qū)開展農業(yè)保險。

　　8.精心組織重要農時機械化生產活動。充分發(fā)揮農機在春耕、“三夏”和“三秋”農業(yè)生產中的主力軍作用，搶前抓早，舉辦先進適用農機化技術培訓和示范推廣活動。加強組織領導和指揮調度，落實各項服務措施，保障重要農時機械化生產順利進行。加大農機深松整地的技術指導和宣傳推廣力度，認真落實好作業(yè)補助政策，力爭完成深耕、深松作業(yè)面積650萬畝。

　　四、圍繞“平安農機”創(chuàng)建，推進公共服務能力升級

　　9.切實強化農機安全生產。深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，提高農機事故應急處置能力。嚴格落實安全生產責任制，完善安全監(jiān)管機制，經常性開展安全生產監(jiān)督檢查活動，及時發(fā)現問題，認真整改隱患。組織開展好農機安全生產月、“安全宣傳咨詢日”活動，突出抓好重要農時、節(jié)假日和各類農機服務組織的安全生產監(jiān)管。聯合公安、應急管理等部門深入開展變型拖拉機專項整治，制定更加嚴格的安全監(jiān)管措施，加大違法違規(guī)行為查處力度，加快報廢淘汰進程。

　　10.積極推進公共服務能力建設。加強農機化技術推廣能力建設，舉辦農機化技術推廣培訓班，編印《安徽省主要農作物生產全程機械化技術推廣讀本》，承辦好“全國農機推廣田間日”活動。貫徹落實新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》和《農業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》，提高農機試驗鑒定能力，完成部省級農業(yè)機械推廣鑒定項目550個左右。組織好全國農機職業(yè)技能大賽安徽選拔賽。嚴格落實農機監(jiān)理行政事業(yè)性收費免征政策，加強農機安全監(jiān)理信息化建設，推動農機、公安等部門信息互通共享。圍繞推進農機化人才隊伍建設，充分整合利用多種資源，發(fā)揮安徽電氣工程學校、安徽機電工程學校和各地農機化學校的優(yōu)勢，深入開展農機化教育培訓活動。

　　五、圍繞基礎設施建設，推進作業(yè)條件升級

　　11.推動丘陵山區(qū)農田“宜機化”改造。積極推進丘陵山區(qū)開展農田“宜機化”改造，讓田塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通，探索解決耕地“零碎化”難題，切實改善農機通行和作業(yè)條件。引導和支持有條件的地區(qū)將機具庫棚建設納入高標準農田建設范圍，加快補齊農業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。

　　12.加強農機作業(yè)配套設施建設。支持農機社會化服務組織生產條件建設，落實設施農用地、新型農業(yè)經營主體建設用地、農業(yè)生產用電等相關政策，優(yōu)先安排農機合作社等新型農業(yè)經營主體用地，并按規(guī)定減免相關稅費。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局機具存放和維修、農作物育秧育苗以及農產品產地烘干和初加工等農機作業(yè)服務配套設施。

　　各級農業(yè)農村系統(tǒng)干部職工要積極應對新形勢新挑戰(zhàn)，主動適應職責職能“三轉”，積極做好工作任務“三抓”，努力實現模范機關“三高”。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強政治建設、能力建設、作風建設，嚴明工作紀律，樹立為民、務實、清廉的良好政風行風。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以釘釘子的精神狠抓落實，推動各項工作落地生根，確保各項目標任務如期完成，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。