魯農機字〔2020〕3號

　　各市農業(yè)農村局、有關市農機中心:

　　為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及今年中央、省委1號文件精神，全面落實國務院《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》及省政府《實施意見》要求，我廳制定了《2020年全省農機化管理工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。各地工作中的好經驗好做法，請及時報告省農業(yè)農村廳農機化管理處。

　　山東省農業(yè)農村廳

　　2020年3月4日

2020年全省農機化管理工作要點

　　2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。鞏固農機化發(fā)展好形勢，為農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)中向好和農村經濟社會健康發(fā)展提供強有力的裝備技術支撐，具有特殊重要意義。2020年農機化管理工作的總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委1號文件精神，全面落實國務院《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》及省政府《實施意見》要求，深刻把握“走在前列、全面開創(chuàng)”目標定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進農機化供給側結構性改革為主線，以“兩全兩高”農機化示范創(chuàng)建為總抓手，著力圍繞補短板、促發(fā)展、樹樣板，進一步穩(wěn)固提升種植業(yè)機械化，深化拓展林牧漁加業(yè)機械化，加速鑄就農機化高質量發(fā)展山東高地，為全面建成小康社會和脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，全力提供機械化保障，積極貢獻農機化力量。

　　一、突出抓好意見貫徹，著力完善“兩全兩高”農機化發(fā)展工作格局

　　1.加速構建農機化發(fā)展推進機制。全面貫徹國務院《指導意見》和省政府《實施意見》，將農業(yè)機械化作為現(xiàn)代農業(yè)基礎設施和重要手段，進一步納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局之中。建立省、市、縣三級農機化發(fā)展協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調農機化和農機裝備產業(yè)發(fā)展工作。適時召集召開省級部門聯(lián)席會議，協(xié)同合力推進農機化和農機裝備產業(yè)轉型升級。

　　2.著力抓好農機化示范創(chuàng)建。深入實施國家主要農作物生產全程機械化示范創(chuàng)建，分別創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化示范市1-2個、示范縣10個以上，總數持續(xù)保持全國前列。穩(wěn)步推進全省“兩全兩高”農機化示范創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建全省“兩全兩高”農機化示范縣15個以上。堅持數量服從質量，認真總結創(chuàng)建經驗，優(yōu)化創(chuàng)建標準，強化創(chuàng)建培訓，選創(chuàng)過硬典型，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作貢獻。

　　3.協(xié)調制定農機化配套政策。積極爭取協(xié)調有關部門支持，幫助解決農機合作社庫棚建設用地、生產用電、政策性保險、融資和人才等方面的困難，確保各項政策措施落實落地，為農機化全面服務鄉(xiāng)村振興提供支撐。

　　4.積極選樹農機化服務樣板。積極引導推動農機合作社、農機專業(yè)大戶、家庭農場等服務主體開展規(guī)?；?、社會化作業(yè)服務，大力推動訂單作業(yè)、托管服務、規(guī)模經營等新的經營服務模式，并按照服務基礎條件好、全程農機作業(yè)服務能力強和綜合農事服務成效顯著的標準，適時推出一批全國主要農作物全程機械化示范縣、全省“兩全兩高”農機化示范縣和“全程機械化+綜合農事”服務中心典型案例，宣傳推介各地典型經驗做法，打造可看可學可復制的樣板。

　　5.科學謀劃農機化發(fā)展藍圖。全面梳理，認真總結，強化措施，狠抓落實，確保完成“十三五”農機化規(guī)劃確定的目標任務。同時，加強調研，搞好論證，科學編制“十四五”農機化發(fā)展規(guī)劃，謀劃好我省農機化高質量發(fā)展藍圖，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

　　二、強化深化組織服務，著力夯實糧食安全機械化保障

　　6.全力抓好關鍵季節(jié)農機作業(yè)。緊盯小麥、玉米等主要糧食作物，聚焦夏秋等關鍵農時，全力以赴抓好機械化生產組織推進工作。切實做好機具供應和檢修，加強農機手實用技術培訓，科學制定災害天氣預案，為機械化生產順利進行奠定基礎。切實搞好機具調度，及時發(fā)布作業(yè)、氣象等信息，按要求做好生產統(tǒng)計報送工作。適時舉辦全省三夏機械化生產開機儀式。

　　7.精心組織重要農時農機跨區(qū)作業(yè)。及時發(fā)放農業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)證和技術服車證，協(xié)助交通部門強化技術措施，提高跨區(qū)通行效率。引導機具合理有序流動，會同公安、交通等部門切實做好機械作業(yè)過程中遇到的問題，嚴格防范攔機截機行為發(fā)生，及時化解矛盾糾紛。

　　8.深入開展農機深松整地作業(yè)。嚴格按照農業(yè)農村部的要求，協(xié)同完成我省高標準農田建設任務。充分發(fā)揮農機合作社等新型農業(yè)經營主體作用，充分利用信息化手段，及時加強技術指導，認真落實好農機深松整地作業(yè)補助政策，全面完成部里下達我省的1000萬畝農機深松整地作業(yè)任務。按規(guī)定認真做好農機深松補助作業(yè)任務延伸績效考核。

　　9.全面完成糧食安全責任制機械化指標考核。落實農業(yè)農村部有關要求，統(tǒng)籌強化推進措施，高質量完成糧食安全考核“國考”任務。配合省有關部門扎實做好糧食安全考核“省考”，組織完成對各市農機化考核指標進行評價。

　　三、聚焦聚力科技創(chuàng)新，著力補齊農機化發(fā)展短板

　　10.深入推進農機裝備研發(fā)創(chuàng)新。認真貫徹、積極對接《中國制造2025》和我省行動方案，整合農機產學研推用各方面資源和力量，加大農機研發(fā)創(chuàng)新和政策推動力度，著力提升傳統(tǒng)農業(yè)生產機械裝備水平，破解經濟作物、畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)和丘陵山區(qū)機械裝備不足難題，加速補上鄉(xiāng)村振興農機化裝備短板。

　　11.大力推廣新型農機化技術。在充分組織開展培訓班、現(xiàn)場會等常規(guī)手段的基礎上，創(chuàng)新組織農機地頭展、田間日等新模式、新途徑，大力推廣玉米籽粒收獲和大田蔬菜、甘薯等特色作物生產機械化技術裝備。爭取并籌備舉辦好全國花生生產全程機械化現(xiàn)場會。積極推廣應用農機信息化、智能化技術與裝備，引導農機企業(yè)研發(fā)制造水肥一體化、畜禽自動飼喂、環(huán)境控制等農業(yè)裝備，推動大中型農業(yè)機械配備導航定位、作業(yè)監(jiān)測、自動駕駛等終端，促進農機精準作業(yè)、精準服務，力爭在作業(yè)質量監(jiān)管、作業(yè)面積測量和糧食自動測產等方面取得大的進展。適時召開全省畜牧業(yè)機械化推進工作現(xiàn)場會。

　　12.加速推進農機農藝融合。進一步強化農機與種植、畜牧、漁業(yè)、種業(yè)、農產品加工等有關方面的密切配合，建立健全工作機制，推動產學研推用多部門聯(lián)合攻關、品種栽培養(yǎng)殖裝備多學科協(xié)同聯(lián)動、產前產中產后各環(huán)節(jié)集成配套?？偨Y提煉我省主要農作物全程生產模式，形成適合我省不同地區(qū)的技術規(guī)程和技術操作要點以及裝備配套方案，并將成熟的技術規(guī)程和技術作業(yè)要求制定為地方標準。

　　四、切實深化“放管服”改革，著力提高農機化管理服務水平

　　13.加強農機安全管理。嚴格依法開展拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)、安全技術檢驗、農機手培訓考試工作，夯實安全生產基礎。推行網格化管理，加強安全生產隱患排查治理，防范農機安全生產隱患。切實強化變型拖拉機清理整治，用足用活購置補貼等扶持政策，引導推動變型拖拉機淘汰報廢，盡快實現(xiàn)重大安全隱患清零。深入組織“平安農機”示范創(chuàng)建。適時舉辦農機“安全生產月”活動啟動儀式和宣傳咨詢日活動。

　　14.規(guī)范農機行政審批程序。落實完善拖拉機駕駛培訓機構事中事后監(jiān)管措施，進一步規(guī)范拖拉機駕駛培訓機構教學人員考試考核，與物價管理部門繼續(xù)核準發(fā)布農機駕駛員培訓收費標準。完成污染整治和權力事項梳理等工作。

　　15.強化農機質量監(jiān)管。按照“保傳統(tǒng)、轉方向、提能力”原則，在確保傳統(tǒng)農機產品鑒定總量基礎上，強化試驗鑒定能力建設，加快農機推廣鑒定大綱、專項鑒定大綱制修訂步伐，加速向“優(yōu)綠新特”產品鑒定方向推進。公布我省鑒定產品種類指南，及早受理開展農機產品鑒定，并組織每市根據當地生產急需，推薦2-3種產品，優(yōu)先進行鑒定。組織在用玉米收獲機械質量調查。

　　16.做好農機化統(tǒng)計工作。高質量完成農機化統(tǒng)計年報工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計數據對農機化發(fā)展的監(jiān)測評價、決策參考重要作用。強化農機化發(fā)展形勢分析。優(yōu)化完善省級農機化統(tǒng)計系統(tǒng)。加強農機化統(tǒng)計隊伍建設，適時組織舉辦培訓班，有效提升全省農機化統(tǒng)計人員業(yè)務水平。

　　五、嚴格落實惠農政策，著力放大推動農機化發(fā)展效果

　　17.優(yōu)化完善農機購置補貼政策。全力保障糧食和主要農產品生產機械化需求，深入推進補貼范圍內機具敞開補貼，擴大新產品補貼試點范圍，加大對生豬養(yǎng)殖、畜禽糞污處理、秸稈綜合利用、廢舊農膜回收、病死畜禽無害化處理、設施農業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)貧困地區(qū)機械設備補貼力度；創(chuàng)新和探索生豬養(yǎng)殖設施設備及人居環(huán)境整治、冷藏保鮮設備補貼發(fā)展路子，強化完善信息化實施措施；加快將通過農機專項鑒定的創(chuàng)新產品納入補貼范圍，推動各地急需的特色機具的研發(fā)供給；做好延伸績效考核，加大查處補貼違法違規(guī)力度等，全面提高農機購置補貼政策實施水平和成效。力爭在農業(yè)農村部惠農政策落實(農機購置補貼)延伸績效考核中繼續(xù)位居全國前列。

　　18.穩(wěn)步推進農機報廢更新補貼。進一步在全省范圍內推行農機報廢更新補貼，淘汰老舊農機，促進農機綠色發(fā)展。力爭報廢補貼資金數量、報廢舊機數量持續(xù)保持全國前列。適時舉辦培訓班，詳細解讀、認真貫徹國家新出臺的《農業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》。積極爭取籌備舉辦2020年全國農機報廢更新補貼工作推進會。

　　六、全面加強隊伍建設，著力打造鄉(xiāng)村振興過硬“機械化部隊”

　　19.強化黨的建設。堅持以政治建設為統(tǒng)領，做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導廣大農機化黨員干部隊伍進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持“三農”一盤棋，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局出發(fā)，謀劃推動農機化發(fā)展，進一步增強圍繞中心、服務大局的自覺性堅定性。

　　20.強化能力建設。堅持理論武裝，深入學習領會習近平總書記關于“三農”工作重要論述，強化“三農”政策理論和農機化業(yè)務工作學習交流，不斷提高政治業(yè)務理論水平。堅持問題導向，深入基層深入鄉(xiāng)村加強調研，問計于民，問需于民，著力增強工作決策的科學性、針對性、精準性。堅持典型引路，強化典型經驗總結，做到胸中有全局，手中有典型，全面提升推進農機化高質量發(fā)展、服務打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的工作能力。

　　21.強化作風建設。不斷鞏固和擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢樹好“黨建引領、強機興農”品牌。深入貫徹全面從嚴治黨要求，堅守“嚴”的主基調，嚴格依法依規(guī)履職盡責，守住守好底線紅線，持之以恒落實八項規(guī)定及省委辦法精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，進一步樹立為民務實清廉的良好政風行風。