陜農計財〔2020〕34號

　　各設區(qū)市農業(yè)農村局，楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展局，韓城市農業(yè)農村局，廳機關有關處(室、局)，廳屬有關單位:

　　為做好我省2020年中央財政專項項目實施工作，按照《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于預下達2020年農業(yè)相關轉移支付部分政策任務清單的通知》(農辦計財〔2019〕63號)、《財政部關于提前下達2020年農業(yè)相關轉移支付資金預算的通知》(財農〔2019〕108號)要求，結合我省實際，我廳制定了旱作節(jié)水農業(yè)技術推廣等中央財政專項轉移支付資金項目實施方案和農機購置補貼資金計劃。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　陜西省農業(yè)農村廳

　　2020年6月4日

2020年農機購置補貼實施方案

　　根據(jù)《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2018-2020年農機購置補貼實施指導意見〉的通知》(農辦財〔2018〕13號)要求，我省制定了《2018-2020年陜西省農機購置補貼實施方案》(陜農機發(fā)〔2018〕7號)。按照《農業(yè)農村部財政部關于做好2020年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》(農計財發(fā)〔2020〕3號)要求，2020年繼續(xù)遵照該方案執(zhí)行，并在此基礎上完善優(yōu)化。

　　一、總體原則

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農業(yè)供給側結構性改革、促進農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展為基本要求，突出重點，全力保障主導產業(yè)和特色產業(yè)生產全程機械化的需求，為我省糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術；推動科技創(chuàng)新，加快技術先進農機產品推廣，促進農機工業(yè)轉型升級，提升農機作業(yè)質量；推動普惠共享，實施補貼范圍內機具敞開補貼，加大對貧困地區(qū)脫貧攻堅、重點產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的機械化支持力度，促進農機社會化服務，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，促進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，生產體系，經營體系與政策支持融合增效，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

　　二、補貼范圍及產品資質

　　(一)補貼范圍

　　根據(jù)農、財兩部發(fā)布的補貼機具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”)，結合我省實際，聚焦瞄準“3+X”特色產業(yè)裝備發(fā)展方向，兼顧滿足公共需求，按照擴范圍、補短板、優(yōu)結構、應補盡補、敞開補貼的原則，進一步擴大補貼機具種類，補貼機具種類范圍在15大類38個小類106個品目基礎上，將支持生豬等畜產品生產的自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理、沼氣發(fā)電機組等機具裝備和茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶(袋)機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展所需機具全部納入補貼范圍。

　　各地利用地方財政資金對補貼范圍內機具給予的累加補貼，或對地方特色農業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具給予的地方補貼，具體補貼品目和補貼標準由各地自行確定。

　　(二)產品資質

　　補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：(1)獲得農業(yè)機械鑒定證書(農業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農機強制性產品認證證書；(3)產品列入農機自愿性認證結果采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性金屬銘牌。

　　三、補貼對象和補貼標準

　　(一)補貼對象

　　補貼對象為省域內從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織，其中：個人既包括農牧漁民、農場(林場)職工，也包括從事農業(yè)生產的其他居民；農業(yè)生產經營組織既包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)，也包括其他從事農業(yè)生產經營的組織。

　　(二)補貼標準

　　中央財政農機購置補貼實行定額補貼。其中,通用類機具補貼額不超過農業(yè)部發(fā)布的**高補貼額。補貼額依據(jù)同檔產品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規(guī)定。各市(區(qū))對購機者反映及發(fā)現(xiàn)具體產品實際補貼比例明顯偏高時，應及時組織調查并上報。補貼資金通過財政惠民補貼“一卡通”發(fā)放到補貼對象。

　　四、資金分配使用

　　綜合考慮耕地面積、農作物播種面積、主要農產品產量、農業(yè)機械化和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展重點、購機需求、績效管理、違規(guī)處理及當年資金使用情況等因素組織開展資金測算，結合中央財政下達資金總量,安排下達市(區(qū))補貼資金規(guī)模。

　　加強區(qū)域內資金余缺動態(tài)調劑，避免出現(xiàn)資金大量結轉。上年有結轉的市(區(qū))要高度重視，優(yōu)先在下年使用結轉資金，連續(xù)兩年未用完的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

　　五、報廢更新補貼

　　落實好《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳商務部辦公廳關于印發(fā)<農業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》(農辦機〔2020〕2號)，加大報廢更新工作力度，優(yōu)化農機裝備結構，推進農機化轉型升級。

　　六、投檔管理

　　農機購置補貼補貼機具投檔實行生產企業(yè)“自主投檔、承諾踐諾”制，自愿參與我省農機購置補貼的農機生產企業(yè)按機具投檔相關規(guī)定提交資料，并承諾對提交材料的真實性、有效性及自主歸檔誠信行為負責，省農業(yè)農村廳組織開展形式審核，集中公布投檔產品信息匯總表。

　　七、補貼辦理流程

　　農機購置補貼政策實施實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(財政惠民農補貼一卡通賬戶)”。

　　八、相關要求

　　全面實行農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，全面實行企業(yè)網(wǎng)絡投檔常年受理，全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，全面實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。補貼受益信息公示時間壓縮至20天，結合實際及時開展省域內資金余缺調劑，切實提高群眾的滿意度和獲得感。推進補貼機具第三方抽查，強化企業(yè)承諾踐諾，對存在突出違規(guī)問題的企業(yè)實行全國聯(lián)動查處，嚴查嚴處違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。