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強農(nóng)惠農(nóng)政策落實 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升

作者:經(jīng)濟日報 本站發(fā)布時間:2020年08月19日 收藏

  2020年二季度,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈恢復性增長態(tài)勢。中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣監(jiān)測預警結果顯示,二季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)為98.4,比一季度明顯回升4.7點。構成農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的6項指標均有不同程度的回升,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由降轉增,財政農(nóng)林水支出、務農(nóng)收入和固定資產(chǎn)投資增速均由負轉正,勞動生產(chǎn)率有所回升,農(nóng)產(chǎn)品出口降幅收窄。

  二季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已接近疫情前水平。在疫情防控常態(tài)化背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展更需要全力以赴保障農(nóng)產(chǎn)品供給,千方百計促進農(nóng)民增收,毫不動搖推進綠色發(fā)展。

  2020年二季度,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈恢復性增長態(tài)勢。中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣監(jiān)測預警結果顯示,二季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)(以下簡稱“農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)”)為98.4,比一季度明顯回升4.7點,接近疫情前水平。中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟預警指數(shù)(以下簡稱“農(nóng)經(jīng)預警指數(shù)”)為80.0,與一季度持平,繼續(xù)在“淺藍燈區(qū)”運行。

  景氣指數(shù)明顯回升

  與一季度相比,構成農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的6項指標(僅剔除季節(jié)因素,保留隨機因素)均有不同程度的回升:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由降轉增,財政農(nóng)林水支出、務農(nóng)收入和固定資產(chǎn)投資增速均由負轉正,勞動生產(chǎn)率有所回升,農(nóng)產(chǎn)品出口降幅收窄。

  農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)比進一步剔除隨機因素后的景氣指數(shù)(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)走勢圖中的藍色曲線)明顯高4.2點,這表明為應對新冠肺炎疫情沖擊,我國不斷加大農(nóng)業(yè)領域逆周期調節(jié),一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實,有效促進了農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的回升。

  農(nóng)經(jīng)預警指數(shù)與一季度持平,在構成農(nóng)經(jīng)預警指數(shù)的10項指標中,位于“紅燈區(qū)”的有2項指標,分別為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)和豬料比;位于“綠燈區(qū)”的有2項指標,為谷物及制品進口額和農(nóng)林水財政支出;位于“淺藍燈區(qū)”的有2項指標,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)(逆轉)和糧油、食品零售額;位于“藍燈區(qū)”的有4項指標,分別為第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入、農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額和農(nóng)產(chǎn)品出口額。與一季度相比,二季度2項指標燈號發(fā)生了變動,農(nóng)林水財政支出從“淺藍燈區(qū)”回升至“綠燈區(qū)”,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)(逆轉)從“綠燈區(qū)”回落至“淺藍燈區(qū)”,其他8項指標燈號未發(fā)生變動。

  生豬生產(chǎn)好于預期

  上半年,第一產(chǎn)業(yè)增加值為26053億元,同比增加0.9%,而一季度為同比下降3.2%。二季度單季增速達3.3%,已恢復至疫情前平均水平。

  夏糧再獲豐收,產(chǎn)量達2856億斤,增產(chǎn)24.2億斤,同比增長0.9%,創(chuàng)歷史新高,其中小麥產(chǎn)量2634億斤,增加15.1億斤,增長0.6%。在疫情導致全球糧食危機加重的特殊時期,夏糧的豐收提高了我國糧食綜合供應能力,為糧食安全提供了有力保障。農(nóng)業(yè)種植結構也在持續(xù)優(yōu)化。夏糧單產(chǎn)不斷提高,蔬菜、油菜籽等經(jīng)濟作物播種面積有所增加,夏糧播種面積適當減少,2020年全國夏糧播種面積3.9億畝,同比下降0.7%,其中小麥3.4億畝,同比下降1.2%;2020年全國夏糧每畝產(chǎn)量363.8公斤,同比增長1.6%,其中小麥每畝產(chǎn)量386.5公斤,同比增長1.8%。

  畜牧業(yè)產(chǎn)能正在加速恢復。上半年全國豬牛羊禽肉產(chǎn)量3489萬噸,同比下降10.8%,降幅比一季度收窄8.7個百分點,禽蛋和牛奶產(chǎn)量增加。生豬生產(chǎn)好于預期,生豬出欄同比降幅收窄,存欄連續(xù)3個季度環(huán)比增長。上半年全國生豬出欄25103萬頭,同比下降19.9%,降幅比一季度收窄10.4個百分點;豬肉產(chǎn)量1998萬噸,同比下降19.1%,降幅比一季度收窄10.0個百分點。今年以來,各地和有關部門細致落實各項生豬扶持政策,及時打通產(chǎn)銷堵點,促進生豬復產(chǎn)擴能,生豬和能繁母豬存欄快速恢復。二季度末,全國生豬存欄33996萬頭,環(huán)比增長5.8%,連續(xù)3個季度環(huán)比增長;能繁母豬存欄3629萬頭,同比首次由負轉正。

  牛羊生產(chǎn)保持平穩(wěn)。上半年全國肉牛出欄1879萬頭,同比下降2.1%;牛肉產(chǎn)量278萬噸,同比下降3.4%。二季度末全國牛存欄9481萬頭,同比增長2.5%,環(huán)比增長3.0%。上半年全國羊出欄12935萬只,同比下降3.2%;羊肉產(chǎn)量197萬噸,同比下降2.5%。二季度末全國羊存欄31624萬只,同比增長0.2%,環(huán)比增長3.4%。家禽生產(chǎn)保持較快增長,上半年全國家禽出欄65.9億只,同比增長6.5%,增速比一季度上升5.8個百分點。

  糧食進口由降轉增

  今年上半年,我國農(nóng)產(chǎn)品出口額為315.5億美元,同比下降3.7%,降幅比一季度收窄1.9個百分點。

  上半年我國谷物及其制品進口額為39.1億美元,同比增加2.9%,結束連續(xù)6個季度同比下降態(tài)勢。其中,小麥進口9.6億美元,同比增長84.2%,增速擴大66.3個百分點;大麥進口5.9億美元,同比下降31.8%,降幅收窄22.6個百分點;玉米進口7.9億美元,同比增長15.9%,增速下降8.8個百分點;稻谷和大米進口6.8億美元,同比增長2.8%,而一季度為同比下降10.5%;大豆進口176.1億美元,同比增長12.7%,而一季度為同比下降1.1%。

  疫情對農(nóng)產(chǎn)品需求產(chǎn)生一定的抑制作用,二季度以大豆為代表的主要進口農(nóng)產(chǎn)品供需相對寬松,客觀上有利于我國進口谷物的增加。但也要看到,受疫情和病蟲災害等多重影響,多國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量萎縮,巴西、阿根廷、越南等農(nóng)產(chǎn)品出口大國表示將限制農(nóng)產(chǎn)品出口,未來我國高度依賴進口的大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格或有所上漲。

  農(nóng)產(chǎn)品價格“兩漲兩跌”

  二季度,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲21.1%,漲幅比一季度回落17.9個百分點,結束連續(xù)多個季度漲幅擴大態(tài)勢,這主要與二季度畜牧業(yè)尤其是豬肉價格的明顯回落有關。

  分類別來看,農(nóng)產(chǎn)品價格呈“兩漲兩跌”特點,其中畜牧業(yè)產(chǎn)品價格同比上漲50.3%,但漲幅比一季度大幅回落38.3個百分點;農(nóng)業(yè)產(chǎn)品略漲0.5%;林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品分別下跌2.7%和3.5%。從主要產(chǎn)品看,生豬生產(chǎn)者價格同比上漲89.3%,活牛上漲12.6%,活羊上漲10.2%,與一季度相比漲幅分別回落43.9、5.0和0.5個百分點;活家禽生產(chǎn)者價格下跌10.5%,禽蛋下跌14.1%;蔬菜和水果生產(chǎn)者價格分別下跌3.2%和10.0%。從三大主糧看,二季度小麥和稻谷價格同比分別上漲1.8%和1.2%,而一季度均為同比下跌;受生豬產(chǎn)能持續(xù)提升帶動需求增加影響,玉米價格同比上漲4.8%,漲幅擴大4.5個百分點。

  二季度豬料比為12.5∶1,雖比一季度有所回落,但仍居歷史較高水平。受生豬供應持續(xù)改善影響,二季度前兩個月生豬價格明顯回落,從4月初的35.2元/公斤回落至5月末的29.4元/公斤。近期受消費拉動影響,生豬價格有所回升,6月末回升至33.8元/公斤。從后期走勢來看,我國生豬存欄和仔豬供給量持續(xù)增長,下半年出欄將會明顯增加,市場供應將進一步改善。但下半年豬肉消費將進入常規(guī)旺季,疊加疫情之后消費恢復性增長,生豬價格仍面臨階段性上漲壓力。

  終端需求快速增長

  今年上半年,反映**終消費的糧油、食品零售額為7453.5億元,同比增長12.9%,增速比一季度高0.3個百分點,同期社會消費品零售總額同比下降11.4%。

  上半年農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入為2384元,同比名義上升1.8%,而一季度為同比下降1.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入為8069元,增長3.7%,扣除價格因素后實際下降1.0%,高于GDP增速0.6個百分點,高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增速1.0個百分點。

  農(nóng)業(yè)投資顯著回升。上半年,農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資同比上升5.5%,而一季度為同比下降12.1%。其中,畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資增速大幅上升至48.1%,農(nóng)業(yè)、漁業(yè)固定資產(chǎn)投資降幅收窄,林業(yè)固定資產(chǎn)投資由降轉增。

  財政農(nóng)林水支出由降轉增。為補齊“三農(nóng)”領域突出短板,克服疫情帶來的不利影響,中央和地方財政不斷加強投入保障,擴大財政支農(nóng)投入。上半年財政農(nóng)林水支出10194億元,同比上升7.9%,而一季度為同比下降3.6%。

  今年上半年,第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率為人均12181.4元(可比價),同比上升4.2%,恢復同比增長態(tài)勢。

  引領農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展

  二季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升,多數(shù)指標呈恢復性增長態(tài)勢,有效發(fā)揮了“壓艙石”作用。從未來預期看,涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序已基本全面恢復,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有望繼續(xù)平穩(wěn)運行;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正在加快復蘇,農(nóng)民增收將明顯好轉;農(nóng)產(chǎn)品供給充足,農(nóng)產(chǎn)品市場價格有望保持穩(wěn)定;受國際疫情和糧食危機影響,農(nóng)產(chǎn)品貿易或將繼續(xù)面臨較大壓力。

  經(jīng)模型測算,2020年三季度、四季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)分別為99.6和99.8,農(nóng)經(jīng)預警指數(shù)分別為83.3和86.7,回升至正常的“綠燈區(qū)”運行。

  我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)受住了疫情的考驗,但新冠肺炎疫情導致世界經(jīng)濟嚴重衰退,國內經(jīng)濟也面臨較大下行壓力,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的外部環(huán)境日趨復雜。在疫情防控常態(tài)化背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展更需要全力以赴保障農(nóng)產(chǎn)品供給,千方百計促進農(nóng)民增收,毫不動搖推進綠色發(fā)展。

  一要找準痛點,全力以赴保障重點農(nóng)產(chǎn)品供給。暢通產(chǎn)銷堵點,開展“點對點”產(chǎn)銷對接,動員大型電商、批發(fā)市場和龍頭企業(yè)開展應急保障,充分發(fā)揮新型流通業(yè)態(tài)和“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢,加快構建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場流通體系。同時,要加強市場監(jiān)測預警,完善應急調控體系,確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給有序。

  二要積極拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的逐步復蘇和農(nóng)民務工務農(nóng)的有序恢復,農(nóng)民創(chuàng)新就業(yè)機會將不斷增多。今年《政府工作報告》強調,要支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),擴大以工代賑規(guī)模,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。要通過創(chuàng)新經(jīng)營方式來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入,扶持適度規(guī)模經(jīng)營主體,加強農(nóng)戶社會化服務,同時要繼續(xù)深化農(nóng)村改革,激發(fā)各類資源資產(chǎn)活力,為農(nóng)民增收創(chuàng)造更多條件。

  三要深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展引領農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,堅持**嚴格的耕地和水資源保護制度,科學耕作合理施肥,促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。立足各地資源稟賦和生態(tài)條件,調整農(nóng)業(yè)結構,優(yōu)化區(qū)域布局。探索推廣農(nóng)牧結合、種養(yǎng)循環(huán)模式,加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給,推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。

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