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國務院督查組進駐黑龍江,查啥?
8月23日中午,新華社發(fā)布消息稱,國務院督查組分赴19個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團開展實地督查。其中,黑龍江位居第三。這是國務院開展的第九次大督查(相關鏈接:國務院督查組開展實地督查!涉及這些地方)。
國務院大督查內(nèi)容涉及經(jīng)濟社會方方面面,一般是一年一次。第一次大督查是在2014年,國務院派出8個督查組分赴16個省(區(qū)、市),27個中央部門單位接受實地督查。
督查組將“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改,堅持把三分之二以上的督查人員、三分之二以上的時間精力用于線索核查、暗訪督查,堅持督幫一體”。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,自然也是本次督查的重點。2021年9月以來,黑龍江收繳農(nóng)機補貼一事牽動農(nóng)機行業(yè),最近兩個月,收繳工作進入“驗證”“發(fā)放”最后階段,很多購機農(nóng)戶反映,出現(xiàn)了“同一年同一款機器,補貼額度不同”等問題。
因此,收繳工作再次引發(fā)關注,也可能成為此次督查的重點之一。
收繳工作要從2021年9月28日說起。當日,黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門印發(fā)的《2019—2020年農(nóng)機購置補貼專項整治資金收繳方案》(簡稱收繳方案)(詳情點擊:黑龍江《收繳方案》),2020年已兌付的補貼差價部分將于2021年底收繳到位。2019年的差價收繳于2022年6月底前結(jié)束。
黑龍江是名副其實的“中華大糧倉”,2021年糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的11.5%。同時,黑龍江也是全國農(nóng)機銷售的重要市場,2020年中央財政劃撥黑龍江省農(nóng)機購置補貼資金18.95億元,但實施資金高達42億元,嚴重超支。
中央媒體經(jīng)濟日報以《這不是“唐僧肉”!》為題肯定黑龍江收繳工作。報道說,整治“虛開發(fā)票騙取中央補貼”的違法違規(guī)行為,對凈化黑龍江農(nóng)機市場、保障國家農(nóng)機補貼資金安全具有積極作用,也給有關企業(yè)和購機戶以深刻教訓。據(jù)悉,違法違規(guī)行為涉及違規(guī)產(chǎn)品達675種,波及280多個生產(chǎn)廠家和2000多家農(nóng)機經(jīng)銷商。
不過,由于存在較大爭議,收繳工作推進異常緩慢。
業(yè)內(nèi)人士提出,高開發(fā)票現(xiàn)象確實存在,且已經(jīng)在很長一段時間內(nèi)存在于全國多個省份。但既然實行的是“定額補貼”,那么發(fā)票額度高低能否影響補貼額?這樣的規(guī)定是否自相矛盾?
一位長期觀察黑龍江收繳補貼的人士分析,高開發(fā)票顯然是錯誤的,至少是不誠信。但這種不誠實是否屬于“騙取補貼”,恐怕還要有嚴密的論證或聽證,不能輕易“扣帽子”。特別是,不誠信的后果是否是“退補”這樣的“量刑”也需要聽取行業(yè)專家意見,或進行行業(yè)聽證。
換個角度看,如果真是“虛開發(fā)票 騙取補貼”,那僅僅只是給予“退還部分補貼”這樣的處罰?這很難經(jīng)得起推敲、也很難服眾。
農(nóng)機購置補貼政策是國家的一項重要強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。為了調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性,2004年起我國開始實行糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機購置補貼等農(nóng)業(yè)“四項補貼”政策,對我國糧食生產(chǎn)“十八連豐”并高位增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。
如何把農(nóng)機補貼這個好政策實施好,顯然需要問計于農(nóng)機行業(yè)廣大從業(yè)者。衷心期盼國務院這次督查能夠超越行業(yè)局限,認真核查收集到的線索問題,為農(nóng)機補貼找到“藥方”。
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