信息來(lái)源： 國(guó)際商報(bào)

   今年以來(lái)，隨著糧食價(jià)格的上漲，各地農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)熱情高漲，一些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“僧多粥少”的局面。而且，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)政策的更廣泛宣傳，將會(huì)有更多農(nóng)戶申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，補(bǔ)貼資金缺口將越來(lái)越大。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施多年。今年我國(guó)農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼在去年的基礎(chǔ)上預(yù)算翻了一番，達(dá)到40億元，增長(zhǎng)比例可謂不小，可為何一些地方還會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)貼資金捉襟見(jiàn)肘的現(xiàn)象呢？原因是多方面的：

　　一是補(bǔ)貼范圍和品種擴(kuò)大了。今年我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋到全國(guó)所有的農(nóng)業(yè)縣，包括墾殖場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)；補(bǔ)貼種類也由以前的七大類24種農(nóng)機(jī)擴(kuò)大到九大類39種農(nóng)機(jī)。

　　二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了。按照規(guī)定，中央政府資金的補(bǔ)貼率不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的30％，且單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)3萬(wàn)元。不少地方加上省級(jí)財(cái)政配套資金補(bǔ)貼，去年單機(jī)補(bǔ)貼可達(dá)5萬(wàn)元，今年更是可以補(bǔ)到8萬(wàn)元；對(duì)農(nóng)民購(gòu)置大中型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、秸稈還田機(jī)、植保機(jī)等按50％補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　三是農(nóng)機(jī)價(jià)格上漲了。鋼鐵及其他原材料價(jià)格的上漲也帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)價(jià)格的上漲，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地農(nóng)機(jī)價(jià)格上漲幅度都在5％~10％，尤其以大中型拖拉機(jī)上升幅度更大。

　　四是農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性提高了。現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格已經(jīng)達(dá)到每天40~50元左右，比去年上漲近一倍。農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的普遍上漲，也刺激了農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性，更多農(nóng)民傾向于以機(jī)械化耕作代替人工勞作。

　　五是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)政策宣傳力度加大了。更多農(nóng)民獲悉了此項(xiàng)政策，申請(qǐng)人數(shù)大增，補(bǔ)貼資金供需矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較低，農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情高漲，財(cái)政補(bǔ)貼資金缺口日益擴(kuò)大，有部分農(nóng)民購(gòu)買了機(jī)具而享受不到補(bǔ)貼，還有部分農(nóng)民有購(gòu)機(jī)的意愿，但因沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼而等待觀望，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升。這種情況在我國(guó)很多地區(qū)，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)都或明或暗地存在。以河南省為例，2007年，河南全省共投入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1.6億元，直接受益戶13988戶，今年補(bǔ)貼資金達(dá)到2.3億元。如果按照2007年的比例來(lái)核算，今年能獲得補(bǔ)貼的農(nóng)戶估計(jì)在2萬(wàn)戶左右，平均每戶可獲補(bǔ)貼1.1萬(wàn)元，按照30％的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每戶購(gòu)機(jī)總費(fèi)用在3.6萬(wàn)元左右，屬于中等農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)水平。以河南這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大省、人口大省來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)量顯然是難以滿足要求的。而來(lái)自內(nèi)蒙古農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的資料顯示，到“十一五”末，內(nèi)蒙古農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金缺口為16.68億元。另?yè)?jù)資料顯示，2008年，中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金40億元，其中下達(dá)江蘇省1.5億元，該省省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排1.2億元，加上上年結(jié)余2100萬(wàn)元，全年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)際可用資金達(dá)到2.9億元，計(jì)劃補(bǔ)貼機(jī)具10.28萬(wàn)臺(tái)，預(yù)計(jì)將惠及農(nóng)戶超過(guò)6萬(wàn)。就江蘇這樣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省來(lái)說(shuō)，每臺(tái)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金不到3000元，相對(duì)于大中型機(jī)具價(jià)格而言，補(bǔ)貼比例偏低；每戶補(bǔ)貼不足5000元，補(bǔ)貼覆蓋率略廣于河南，但戶均補(bǔ)貼額少于河南，同樣顯現(xiàn)政策存在顧此失彼的矛盾。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是我國(guó)支農(nóng)補(bǔ)貼中的一項(xiàng)重要補(bǔ)貼，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性，喚起農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展都起到了重要的作用。但隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，補(bǔ)貼過(guò)程中的很多問(wèn)題也隨之曝露出來(lái)。眼下比較突出的矛盾是補(bǔ)貼資金“僧多粥少”。建議國(guó)家針對(duì)各地具體情況，追加部分補(bǔ)貼資金，地方財(cái)政也要積極拿出配套資金，擴(kuò)展惠農(nóng)覆蓋面。其次，各地應(yīng)增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置信貸，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社要加大扶持力度，放開對(duì)購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具的貸款。同時(shí)，各地還應(yīng)積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理模式，可組織少數(shù)有機(jī)戶，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)股份制合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織程度。

（2008-7-12）