隨著農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械逐年增加，農(nóng)機事故隱患也隨之增多。據(jù)統(tǒng)計，截止今年6月底，湖北省黃石市擁有農(nóng)業(yè)機械總動力52萬千瓦，各種農(nóng)業(yè)機械達到5萬多臺(套)，駕駛操作人員約6萬人，分別比去年同期增長了11.2%、18.1%和20%。其中自走式農(nóng)業(yè)機械比三年前翻了一番。與此同時，各種農(nóng)機事故也相應增多。2007年，全市發(fā)生農(nóng)機事故29起(比上年增長9%)，其中違規(guī)違法駕駛操作發(fā)生事故25起(比上年增長11%)，機械故障發(fā)生事故4起(比上年增長2%)。究其原因，主要是機手素質(zhì)普遍較低，平時安全教育和技術培訓不足甚至完全沒有，安全意識比較淡薄，以致超速超載、違規(guī)違法載人、疲勞駕駛，遇到突發(fā)情況時，應變能力不夠，結(jié)果釀成事故；其次是非法拼裝車、報廢車增多，且機手多是無牌無照駕駛操作，怎能不事故頻發(fā)？

農(nóng)機手安全意識及法制意識的淡薄，是導致農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患的重要原因之一，針對農(nóng)機手主要是農(nóng)民——“缺乏足夠安全教育技能訓練的群體”這一事實，我們認為：農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育丁作應著眼于農(nóng)民的經(jīng)濟狀況、生活習慣和知識面，有的放矢地對農(nóng)機手們進行素養(yǎng)訓練，如政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、認知素養(yǎng)等方面的培訓和鍛煉。

一是政治素養(yǎng)的提升。許多農(nóng)民好不容易置辦了農(nóng)機，就得趕忙多拉快跑，下田作業(yè)，盡早把成本收回。這給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來很大隱患。針對這種認識和表現(xiàn)，提高其政治理論水平，強化其法制意識尤為重要?，F(xiàn)階段，要在農(nóng)機手當中認真宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部“三令四規(guī)范”等法律法規(guī)，用“什么可以做”、“什么不可以做”、“應該怎么做”的法律知識武裝機手的頭腦，同時為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供有力的法律保障和政策依據(jù)。另一方面，農(nóng)業(yè)機械化對于我國農(nóng)業(yè)的重大促進作用及農(nóng)機化發(fā)展的大勢也要進行廣泛、全方位的宣傳，使農(nóng)機手的頭腦武裝起來了，政治素養(yǎng)提高了，安全生產(chǎn)的自覺性也增強了。

二是專業(yè)素養(yǎng)的提升。熟練掌握了農(nóng)機操作和維修知識，農(nóng)機手就能提高安全生產(chǎn)效率，并減少損失，避免人身事故的發(fā)生，農(nóng)業(yè)機械也能得到有效的保護。因此，大力開展農(nóng)機安全教育和技術培訓亦成為當前農(nóng)機安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)。此外，采用形式多樣、為群眾喜聞樂見的方式(如放錄像、發(fā)放知識手冊、張貼宣傳畫和圖片、標語等)，使有關農(nóng)機安全知識在農(nóng)機手入眼、入腦、人心的作用，對農(nóng)機手專業(yè)素質(zhì)的提升也是一個好辦法。

三是認知素養(yǎng)的提升。認知素養(yǎng)指的是農(nóng)機手認識事物的能力和價值取向。由于農(nóng)民在受教育方面的條件相對于其他階層有所不足，因此知識面普遍偏窄，在日常生活中較缺乏大局觀。為什么在農(nóng)村存在大量非法拼裝車、報廢車和違規(guī)違法駕駛操作行為？原因是貪便宜、使用成本低，隨意性大。像這樣帶有冒險、僥幸心理的認識，實際就是認知素養(yǎng)的問題。如果充分認識到“黑車非駕”的危害性，能夠從農(nóng)機安全生產(chǎn)事關你、我、他和社會穩(wěn)定的高度上看問題，非法農(nóng)機還會“吃香喝辣”的嗎？由此看來，認知素養(yǎng)的提升不可忽視。鑒于認知素養(yǎng)的高低決定于一個人綜合素質(zhì)的高低，不能一蹴而就，故而既需要采取強化灌輸、跟蹤教育等法規(guī)性手段，又需有春風化雨、潛移默化的教育方法，讓農(nóng)機手在一個良好、和諧的氛圍中接受安全生產(chǎn)教育技術培訓的熏陶。

1.依托活動載體，機手如沐春風。當前，以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建為載體，以農(nóng)機安全文化為導向，而大力進行的“六個一”和“五進”宣傳教育活動，營造了熱烈的輿論氛圍。各級農(nóng)機監(jiān)理部門通過組織各種農(nóng)機安全宣傳教育活動，向農(nóng)機手免費發(fā)放農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳掛圖和安全生產(chǎn)知識讀本及“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和農(nóng)機事故案例光盤，并設置宣傳欄和展板、張貼標語和標牌，使“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的目的和理念無處不在、無時不有。同時，通過開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機知識競賽”，舉辦“平安農(nóng)機示范戶評選活動”，使農(nóng)機手無時無刻不受到農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳的影響，無時無刻不感受到農(nóng)機安全生產(chǎn)文化的魅力。

2.參加專業(yè)培訓，嚴把考試發(fā)證關。對農(nóng)機手的培訓、考試負有直接責任的農(nóng)機監(jiān)理部門，對新辦證的農(nóng)機駕駛操作人員要嚴把考試關，從源頭上遏制事故發(fā)生。農(nóng)機作業(yè)的主要場地是在農(nóng)田、場院和鄉(xiāng)間道路，受作業(yè)地形、地塊、土壤及其障礙物的限制，田間溝壑縱橫、作物高低不一等環(huán)境因素也嚴重影響了農(nóng)田作業(yè)的安全性、可靠性，這就要求農(nóng)機手具有良好的駕駛操作技術和應變能力。毫無疑問，在這樣的環(huán)境中進行嚴格培訓、嚴格管理，農(nóng)機手的駕駛操作水平將發(fā)生根本性的變化。

3.接受技術練兵，提高綜合素質(zhì)。在農(nóng)機監(jiān)理部門組織的大練兵、大比武和集中培訓等活動一浪高過一浪的形勢下，廣大農(nóng)機手經(jīng)歷了一次又一次的專業(yè)洗禮。在農(nóng)機安全演講競賽、農(nóng)機安全法律知識競賽等一系列競賽活動中，一批批的優(yōu)秀農(nóng)機手登上了領獎臺。在“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”、“百日安全”、“安全月”等活動中，農(nóng)機手可以普遍接受知識大學習、業(yè)務大培訓、技能大比武等各方面的培訓，既提高了他們的綜合素質(zhì)，又大大提高了農(nóng)機部門及監(jiān)理機構(gòu)的社會地位。

4.媒體引導功能，堪與教材媲美。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局有關負責人高度評價了主流媒體的正確引導作用，他認為“農(nóng)業(yè)部門利用《中國農(nóng)機監(jiān)理》、《農(nóng)機手》等作為安全生產(chǎn)宣傳教育教材是值得贊揚的”。各地農(nóng)機部門更加重視有關報刊正確引導輿論、宣傳相關法律，傳播專業(yè)知識的功能。如黃石市積極訂閱，定期舉辦《中國農(nóng)機監(jiān)理》、《農(nóng)機手》、《湖北農(nóng)機化》的學習、討論會，并將以上報刊發(fā)表的重要信息及時發(fā)布在黃石農(nóng)機監(jiān)理信息網(wǎng)上，供廣大農(nóng)機手學習、領會和研究，既豐富了宣傳、培訓手段，又為農(nóng)機安全文化建設提供了思路。

5.農(nóng)機安全教育和技術培訓是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責。農(nóng)機安全教育和技術培訓工作要廣泛持久地開展下去，保障農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費是關鍵。湖北省黃石市人民政府今年首次從財政中列入“農(nóng)機安全教育和技術培訓專項經(jīng)費”用于農(nóng)機手的安全教育和技術培訓。按照農(nóng)業(yè)局的計劃今年將集中免費培訓農(nóng)機手600人次，以后逐年增加培訓人數(shù)?？紤]到農(nóng)民的經(jīng)濟狀況和心理接受能力，培訓費用由政府埋單，提高了農(nóng)機手參加培訓的積極性，從而提高了廣大農(nóng)機手的安全意識，保障了農(nóng)機安全生產(chǎn)的正常進行，在廣大農(nóng)機手中產(chǎn)生了良好的反響。

(作者單位湖北省黃石市農(nóng)業(yè)局)