第 1 頁：山東省經(jīng)濟作物機械化發(fā)展現(xiàn)狀總體情況第 2 頁：山東省經(jīng)濟作物機械化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查情況分析第 3 頁：目前山東省經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的有利與制約因素

三、目前我省經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的有利與制約因素

　　有利因素：一是目前我省農(nóng)機化發(fā)展已跨入高級階段，農(nóng)作物耕種收機械化程度去年已達到75%，其中糧食生產(chǎn)達到86%，糧食作物以實現(xiàn)全程生產(chǎn)機械化，大力推動發(fā)展經(jīng)濟作物機械化，已成為優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展結(jié)構(gòu)適應(yīng)新形勢農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是我省農(nóng)機化科學發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村各業(yè)機械化的當務(wù)之急，在今年9月份全省經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)現(xiàn)場會上，已將大力發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化列為了我省“十二五”期間農(nóng)機化的重點工作，經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)機具已列為了農(nóng)機購置補貼的重點，發(fā)展經(jīng)濟作物機械化的環(huán)境氛圍已經(jīng)形成。二是我省經(jīng)濟作物機械已呈現(xiàn)出“多、全、優(yōu)”的良好發(fā)展趨勢。從調(diào)查分析中可以看出，生產(chǎn)制造企業(yè)已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。大中型及新型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)紛紛投入到經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械的研發(fā)制造領(lǐng)域。經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械已涉及花生、土豆、地瓜、大姜、大蒜、茶葉、蔬菜、油菜、甘蔗、煙草等10多種作物，既有播種、收獲作業(yè)環(huán)節(jié)，又有移栽、采摘、修剪、中耕、施肥等作業(yè)環(huán)節(jié)，基本涵蓋了山東省種植面積較大的經(jīng)濟作物。而且花生聯(lián)合收獲機械、牽引式馬鈴薯播種機等高技術(shù)水平、高效率的大型機械開始投入推廣應(yīng)用，經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的裝備基礎(chǔ)已基本具備。三是廣大農(nóng)民對經(jīng)濟作物機械化的認識程度顯著提高，農(nóng)民使用購買經(jīng)濟作物機械的積極性日益高漲。調(diào)查中可以看出，專用經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械的平均作業(yè)面積大大高于其他簡易機具，而且經(jīng)濟作物機械化作業(yè)所產(chǎn)生的巨大效益使廣大農(nóng)戶與機手得到了實實在在的經(jīng)濟收益。2010年通過購機補貼就新增耕整地、播種、田間管理、收獲等各類經(jīng)濟作物生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)機械20563臺，增量之多、增幅之大均創(chuàng)歷史**高水平，全省經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的好勢頭，發(fā)展經(jīng)濟作物機械化的市場動力已然啟動。

　　制約因素：一是經(jīng)濟作物機械的產(chǎn)品數(shù)量、性能質(zhì)量有待進一步提高突破。從調(diào)查情況來看，整體上經(jīng)濟作物機械化發(fā)展依然滯后，現(xiàn)有機械的性能、適應(yīng)性以及生產(chǎn)效率都還有待于進一步創(chuàng)新提高。目前現(xiàn)有的機械的生產(chǎn)率大都在2-3畝/小時左右，單環(huán)節(jié)、低端產(chǎn)品多,聯(lián)合作業(yè)、高性能產(chǎn)品少，這一點從經(jīng)濟作物機械的利用率及單臺作業(yè)面積上可以反映出來。二是經(jīng)濟作物機械裝備的科技創(chuàng)新能力還依然不足，一些特色經(jīng)濟作物的很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒有適用的機械。在近30種收獲械中，代表高技術(shù)附加值的聯(lián)合作業(yè)機械，僅有花生聯(lián)合收機械，其他均為與手扶拖拉機、小四輪拖拉機配套使用的簡易挖掘式作業(yè)機械。棉花、“三辣”作物中的大蔥、黃煙、林果等作物的專用收獲機械的生產(chǎn)在我省還是空白。新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)投入不足，農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合問題、地區(qū)間經(jīng)濟作物機械化發(fā)展不平衡問題依然突出。三是經(jīng)濟作物的區(qū)域性特點與特殊農(nóng)藝要求制約了經(jīng)濟作物機械化作業(yè)市場的發(fā)展壯大。本次調(diào)查的經(jīng)濟作物中除棉花、花生種植面積較大，均在1000萬畝以上，其他作物種植范圍相對較小，對于大型高效機械的需求數(shù)量潛力不夠大，而新產(chǎn)品研發(fā)卻需要較大的投入；同時盡管廣大農(nóng)民對經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械需求迫切，但因經(jīng)濟作物種植的區(qū)域性特點及病蟲害防治的要求極大的限制了經(jīng)濟作物機械跨區(qū)作業(yè)市場的發(fā)展，農(nóng)機手對于大型高效經(jīng)濟作物機械的購買需求不夠迫切，因此許多大型農(nóng)機龍頭企業(yè)考慮到市場潛力因素，還遲遲未下定決心投入經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械裝備的研發(fā)生產(chǎn)。這一點從本次調(diào)查中可以看出，棉花、花生、薯類等種植面積大、范圍廣的作物機械化程度及裝備水平明顯高于“三辣”、黃煙、茶葉等區(qū)域性的經(jīng)濟作物。

四、建議與措施

　　推進經(jīng)濟作物機械化發(fā)展，既面臨機遇，也有挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)經(jīng)濟作物機械化的科學發(fā)展、快速發(fā)展，就必須借鑒我省糧食作物機械化發(fā)展的經(jīng)驗做法，結(jié)合經(jīng)濟作物的特點與目前發(fā)展基礎(chǔ)實際，因地制宜，加強經(jīng)濟作物機械化示范區(qū)和創(chuàng)新示范基地建設(shè)，加大機具創(chuàng)新，強化政策扶持與技術(shù)服務(wù)，以關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效突破，帶動經(jīng)濟作物機械化的快速發(fā)展。建議在以下幾個方面應(yīng)強化措施，著重推動。

　　(一)加大農(nóng)機化創(chuàng)新示范力度。我省發(fā)展玉米收獲機械化的實踐證明，各級示范基地的建設(shè)起到了非常顯著的引導帶動作用，因此在推進經(jīng)濟作物機械化發(fā)展實踐中，應(yīng)借鑒糧食作物機械化發(fā)展中好的經(jīng)驗做法，繼續(xù)加強農(nóng)機化創(chuàng)新示范力度，充分發(fā)揮輻射帶動作用，發(fā)揮示范基地試驗推廣、成果轉(zhuǎn)化的平臺作用。各市縣應(yīng)圍繞當?shù)氐闹鲗Ы?jīng)濟作物，確定重點，建立示范點。通過建設(shè)一個創(chuàng)新示范基地，總結(jié)出一套機械化作業(yè)技術(shù)規(guī)程，改進、篩選出一批成熟適用的先進機械，培養(yǎng)出一批經(jīng)濟作物機械化帶頭人，促進經(jīng)濟作物機械化發(fā)展由點到面轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展步伐。

　　(二)提高機具與技術(shù)創(chuàng)新能力。發(fā)展經(jīng)濟作物機械化，機具與技術(shù)是關(guān)鍵，性能優(yōu)良、可靠性、適應(yīng)性強的作業(yè)機具是引領(lǐng)經(jīng)濟作物機械化作業(yè)程度和水平提高的主導因素。今后，各級農(nóng)機管理部門應(yīng)積極發(fā)揮主導作用，把農(nóng)機教育、科研、生產(chǎn)、推廣等部門組織起來，準確了解農(nóng)民與生產(chǎn)的需求，針對當前經(jīng)濟作物機械化裝備薄弱環(huán)節(jié)、難點問題進行聯(lián)合科技攻關(guān)，積極爭取工業(yè)、科技等部門的科研立項支持，進一步加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)步伐。在花生生產(chǎn)方面，要重點突破提高聯(lián)合收獲機械的適應(yīng)性、可靠性與高效性；在薯類生產(chǎn)方面，要重點突破提高播種與聯(lián)合收獲機械的創(chuàng)新研發(fā)；在“三辣”作物的生產(chǎn)方面，要重點突破提高播種與挖掘收獲機械的創(chuàng)新研發(fā)。

　　(三)加強政策引導與扶持。國家的農(nóng)機補貼政策，不但是強農(nóng)惠農(nóng)的政策，也是促進農(nóng)機化發(fā)展的強大支持，農(nóng)機補貼政策的實施為農(nóng)機化發(fā)展帶來了很好的發(fā)展機遇。各級農(nóng)機部門應(yīng)充分利用好購機補貼政策的引導與扶持作用，夯實壯大經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的物質(zhì)裝備基礎(chǔ)。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，加大對經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械的補貼力度，充分調(diào)動農(nóng)民和全社會投資發(fā)展經(jīng)濟作物機械化的積極性，不斷加快經(jīng)濟作物機械總量增長步伐。特別是應(yīng)對重點機具重點補貼，突破關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，用補貼資金推動經(jīng)濟作物機械化發(fā)展難題和瓶頸問題的解決。有條件的市縣也應(yīng)在利用好中央和省扶持政策的同時，積極主動地向當?shù)卣疇幦≌邇A斜和財政支持，進一步加大對經(jīng)濟作物機械的投資力度。

　　(四)搞好技術(shù)培訓和技術(shù)服務(wù)。經(jīng)濟作物機械化是我省農(nóng)機化發(fā)展的又一新內(nèi)容，與糧食作物機械化相比，其區(qū)域性特點更鮮明，特色更突出，對技術(shù)培訓與技術(shù)服務(wù)的要求更高、更迫切。割農(nóng)機部門應(yīng)針對本區(qū)域經(jīng)濟作物生產(chǎn)的特點和機手的需要，以培訓為重點，組織有關(guān)農(nóng)機推廣、培訓、質(zhì)量監(jiān)管和生產(chǎn)企業(yè)等部門建立完善的機具推廣、技術(shù)培訓、質(zhì)量監(jiān)督和售后服務(wù)四大保障體系。通過現(xiàn)場會、短訓班、陽光工程培訓、科技入戶和社會宣傳等多種形式，對農(nóng)民進行技術(shù)培訓，在對農(nóng)機手進行用前培訓、用中指導、用后回訪，增強其使用操作水平的同時，也要讓農(nóng)戶了解認知經(jīng)濟作物機械化的特點，真正將技術(shù)培訓與指導工作落到實處。

　　(五)立足實際，重點帶動，整體推進。針對經(jīng)濟作物種植區(qū)域性與各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)發(fā)展程度不平衡性的實際，各地區(qū)應(yīng)本著突出特色、先易后難、先急后緩、重點帶動、整體推進的原則，首先確定各類經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的突破方向，并以此為重點帶動推進。根據(jù)全省優(yōu)勢大宗經(jīng)濟作物生產(chǎn)區(qū)域布局，建議重點推廣以下技術(shù)：一是花生主產(chǎn)區(qū)，重點推廣聯(lián)合收獲機械化技術(shù)；二是馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，重點推廣播種與收獲環(huán)節(jié)機械化技術(shù)；三是以棉花主生產(chǎn)區(qū)，重點推廣棉柴收獲機械化技術(shù)，突破棉花采摘機械化技術(shù)；四是大蒜主產(chǎn)區(qū)，重點推廣收獲機械化技術(shù)，突破種植機械化技術(shù)；五是生姜主產(chǎn)區(qū)，重點推廣收獲機械化技術(shù)，突破種植機械化技術(shù)；六是大蔥主產(chǎn)區(qū)，重點突破挖掘收獲機械化技術(shù)；七是黃煙主產(chǎn)區(qū)，重點推廣移栽和烘烤機械化技術(shù)，突破機械化收獲技術(shù)；八是茶葉主產(chǎn)區(qū)，重點推廣采摘和加工機械化技術(shù)；九是林果主產(chǎn)區(qū)，依據(jù)作物品種，重點突破采摘收獲機械化技術(shù)。

　　(六)推進社會化服務(wù)，抓好作業(yè)技術(shù)模式探索。近幾年糧食作物機械化快速發(fā)展的實踐證明，農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶等是農(nóng)機社會化服務(wù)組織方式，服務(wù)能力強，作業(yè)面積大、服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量多，不僅提高了農(nóng)機效益，節(jié)省了社會資金投入和能源投入，而且有效的提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，能夠加速農(nóng)機化新技術(shù)的應(yīng)用推廣。因此，在我省經(jīng)濟作物機械化發(fā)展實踐中，也應(yīng)積極鼓勵創(chuàng)建以經(jīng)濟作物生產(chǎn)為重點的農(nóng)機專業(yè)合作服務(wù)組織，努力提高機具利用率與作業(yè)效率，擴大機械作業(yè)面積。借鑒糧食作物跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)的經(jīng)驗，積極探索經(jīng)濟作物機械化作業(yè)模式與技術(shù)路線。

　　(七)強化組織領(lǐng)導。推進經(jīng)濟作物機械化發(fā)展，是當前新形勢對我省農(nóng)機化發(fā)展提出的新要求，也是我省農(nóng)機部門面臨的新課題，各級農(nóng)機部門強化組織領(lǐng)導，理清思路，明確目標，科學規(guī)劃。一是制訂經(jīng)濟作物機械化發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)實際，圍繞全省重點經(jīng)濟作物和本地特色作物，科學籌劃，將經(jīng)濟作物機械化的發(fā)展列為“十二五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，并加強調(diào)查研究，制定科學、實際、操作性強的工作計劃和方案，明確工作目標和任務(wù)。二是建立目標管理責任制，明確工作職責目標，成立領(lǐng)導小組與專家技術(shù)小組，切實保障各項工作落到實處。三是及時總結(jié)經(jīng)驗，培植典型。對經(jīng)濟作物機械化發(fā)展中的經(jīng)驗做法及時總結(jié)，對出現(xiàn)的好典型、好模式、好經(jīng)驗要大力宣傳，培植帶動經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的龍頭。四是加強工作考核。要圍繞經(jīng)濟作物機械化的發(fā)展，切實加強考核和督促檢查，推動各項工作的開展。

　　附表：全省經(jīng)濟作物種植及機械化生產(chǎn)情況調(diào)查匯總表

　　注：1、機具總量包含作業(yè)時的所有機具，及包含專用機械及各種簡易輔助作業(yè)機具。

　　2、專用機械是指各類經(jīng)濟作物的專用播種、挖掘收獲、聯(lián)合作業(yè)機械。

　　3、經(jīng)濟作物的種植總面積，是指所有經(jīng)濟作物種植面積，不僅是所列作物的種植總面積之和。

　　4、林果是指包括：蘋果、冬棗、石榴、花椒、葡萄等多種作物。

　　5、機具作業(yè)情況中專用機械占比(%)是指專用作業(yè)機械作業(yè)面積占機具作業(yè)總面積之比。

　　主要完成人：侯獻偉

二〇一〇年十二月

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